"Accélerer la fin du régime castriste à Cuba".

Traduction rapide du nouveau rapport remis début mai par Colin Powell à Georges Bush, et destiné à présenter de nouvelles mesures pour "accélerer la fin du régime castriste à Cuba".

Les notes du traducteur sont systématiquement signalées - précision donnée parce que le texte original contient lui-même des parenthèses et des remarques.

 Le rapport est disponible ICI : http://www.state.gov

Attention : document PDF de 458 pages et 4 Mo de taille.

MESURES RECOMMANDÉES À BUSH PAR LA COMMISSION POUR CONTRIBUER À UNE CUBA LIBRE

Le 6 Mai 2004

 CHAPITRE 1 : ACCELERER LA TRANSITION CUBAINE

RECOMMANDATIONS :

1 Allocation de 29 millions de dollars supplémentaires (à rajouter au budget actuel du programme Cuba de 7 millions de dollars) au Département d’Etat [Ministère US des Affaires Etrangères - NDT], USAID, et autres agences gouvernementales appropriées afin de :

a) Travailler avec des pays-tiers alliés pour soutenir la création d’un fonds international pour la protection et le développement d’une société civile à Cuba, pour engager, former et fournir des ressources à des volontaires de différentes nationalités pour voyager à Cuba et apporter une assistance aux bibliothèques indépendantes, aux organisations professionnelles, aux organisations caritatives, aux journalistes, aux éducateurs, aux infirmières, et aux médecins qui exercent indépendamment du régime ;

b) Financer des programmes pour fournir des possibilités d’éducation aux familles des membres de l’opposition politique et, en collaboration avec l’Organisation des Etats d’Amérique, créer un programme d’études universitaires pour les enfants des dissidents Cubains pour étudier dans des universités d’Amérique latine ; et

c) Financer des programmes d’aide à la construction de la démocratie destinés aux jeunes, femmes et afro-cubains pour former, développer et organiser ces segments marginalisés et défavorisés de la société cubaine et pour les inciter à prendre plus d’initiatives pour soutenir la démocratie et les droits de l’homme à Cuba.

2) Déployer immédiatement (l’avion - NDT) de transmissions C-130 COMMANDO SOLO et affecter des fonds à l’acquisition et adaptation d’un poste de transmission volant dédié aux émission de Radio et Télévision Marti vers Cuba, en accord avec les obligations des Etats-Unis en matière de télécommunications internationales ;

3) Soutenir les efforts des ONG de pays tiers pour dénoncer les violations des droits de l’homme à Cuba, dans le cadre plus général d’un effort déployé pour décourager le tourisme et renforcer l’attention de l’opinion internationale sur le sort du peuple cubain, y compris des prisonniers politiques et de la société civile.

4) Eliminer les abus des voyages éducationnels en les limitant aux programmes d’une durée minimum de six mois, ou moins si le programme contribue directement aux objectifs de la politique des Etats-Unis ;

5) Mener des opérations "coups de poing" contre les réseaux de "mulets" [NDT - "porteurs" chargés de livrer des biens ou de l’argent de la part d’une tierce personne] qui transportent illégalement de l’argent et offrir des primes à ceux qui les dénoncent ;

6) Réduire la manipulation par le régime des visites familiales afin de récupérer des devises - tout en maintenant des efforts pour favoriser les relations familiales légitimes et l’aide humanitaire au peuple Cubain en :

a) limitant le nombre de visites familiales à Cuba à un (1) voyage tous les trois ans avec une licence spéciale ; les particuliers seraient autorisés à demander une nouvelle licence trois ans après leur dernière visite à Cuba ; les nouveaux arrivants de Cuba seraient autorisés à demander une licence trois ans après leur départ de Cuba ;

b) restreignant la définition de "famille" aux membres les plus proches (grands-parents, petits enfants, parents, enfants, époux)

c) réduisant le montant actuel d’argent pouvant être dépensé par jour (montant autorisé pour les frais de nourriture et d’hébergement à Cuba) qui passerait de 164 dollars par jour à 50 dollars par jour (c’est-à-dire environ 8 fois ce qu’un cubain résident peut espérer gagner au cours d’une visite de deux semaines) pour les visites à la famille, en partant du principe que les voyageurs seront hébergés dans leur famille.

7) le processus de mise en application du titre III de la loi de Liberté Cubaine et de la Solidarité Démocratique (LIBERTAD) [nom pompeux officiel de la fameuse loi Helms-Burton - NDT] devra veiller à ce que toutes les options politiques soient mises à disposition du Président et qu’une analyse détaillée, rigoureuse et complète, effectuée pays par pays sur leurs politiques et leurs actions en rapport avec Cuba, soit fournie au Président afin qu’il puisse juger si sa suspension [du titre III - NDT] est nécessaire aux intérêts des Etats-Unis et accélérera la transition vers la démocratie à Cuba.

8) pour décourager les investissements étrangers à Cuba dans des biens confisqués, dont la propriété est revendiquée par des citoyens états-uniens, poursuivre agressivement l’application du Titre IV et des refus de visas prévus aux étrangers trafiquant avec ces biens (c’est-à-dire qui les utilisent ou qui en profitent) , y compris en affectant plus de personnel et de ressources à son application.

9) Neutraliser les sociétés écrans du gouvernement Cubain par la création d’un groupe [Cuban Asset Targeting Group - "Groupe de Suivi des Biens Cubains" ? - NDT] composée des autorités policières appropriées, pour enquêter et identifier les mouvements de devises de et vers Cuba ;

10) Allouer un supplément de 5 millions de dollars pour les initiatives publiques des Ambassades US afin de :

a) Diffuser à l’étranger les informations sur la politique étrangère des Etats-Unis, particulièrement en matière des Droits de l’Homme et autres informations sur Cuba, y compris le fait que Castro héberge des terroristes, se livre à des actions d’espionnage contre les Etats-Unis et d’autres pays, fomentant la subversion contre des gouvernements démocratiquement élus en Amérique latine, et la conviction du gouvernement des Etats-Unis que Cuba possède au moins un programme limité de recherche et de développement d’armes bactériologiques offensives ; et

b) Financer et promouvoir dans des conférences internationales et nationales de pays tiers la diffusion à l’étranger de l’information sur la politique US relative aux efforts de planification de la transition à Cuba.

11) Accroître les efforts directs avec des gouvernements volontaires de pays tiers pour la mise en oeuvre d’une politique solide et réactive afin de (1) soutenir la société civile cubaine, y compris l’opposition, et (2) développer un cadre général de la politique d’assistance pour une Cuba post-dictatoriale.

12) Travailler avec les ONG et autres parties intéressées pour permettre qu’une représentation syndicale indépendante ou une représentation syndicale en exil puisse s’exprimer dans les conférences des organisations internationales du travail ;.

13) Encourager les efforts des ONG qui dénoncent les conditions d’exploitation des travailleurs à Cuba et assister les travailleurs cubains à obtenir une amélioration de leur sort.

14) Financer les projets d’ONG destinés à aider les citoyens cubains à avoir accès à la Commission Inter-Américaine des Droits de l’ Homme et fournir une formation à l’intérieur du pays, à travers les ONG appropriées, aux militants des droits de l’homme cubains pour qu’ils puissent recueillir et préparer l’information à déposer devant la Commission.

15) Refuser les visas aux officiels qui (1) sont ou ont été impliqués dans des tortures ou autres atteintes graves aux droits de l’homme ou (2) ont fourni une assistance aux fugitifs de la justice US ; et

16)Désigner un Coordinateur de la Transition au sein du Département d’Etat pour faciliter la mise en place à grande échelle de projets pro-démocratiques, de construction d’une société civile et de diplomatie publique ("public diplomacy" - ??? NDT) pour Cuba et poursuivre une planification régulière des futures organes d’assistance à la transition.

 CHAPITRE 2 : REPONDRE AUX BESOINS VITAUX EN MATIERE DE SANTE, D’EDUCATION, DE LOGEMENT ET DES SERVICES SOCIAUX

RECOMMENDATIONS :

Le gouvernement des Etats-Unis, à la demande du gouvernement de transition, devra être prêt à :

- dresser un état des lieux en matière des besoins afin de fournir des informations objectives et des observations sur l’état de la santé, de l’alimentation, de l’éducation, du logement et des services sociaux ;

- vacciner immédiatement tous les enfants de moins de cinq ans qui ne l’auraient pas encore été par le système de santé existant contre les principales maladies infantiles.

- distribuer une aide alimentaire selon les besoins et selon les possibilités, et envisager l’octroi de subventions aux commerçants afin de maintenir les prix des aliments à un niveau raisonnable,

- collaborer avec les églises cubaines et leurs institutions externes pour recourir aux réseaux et structures locaux pour délivrer une aide humanitaire,

- se préparer à maintenir toutes les écoles ouvertes durant la période d’urgence de la transition afin que les enfants et adolescents ne traînent pas dans les rues et continuent d’étudier pendant cette période instable,

- démarrer de grands projets de travaux publics faisant appel à la main d’ouvre cubaine afin de fournir immédiatement des emplois et aider le travail humanitaire ; et

- fournir une aide aux petits producteurs cubains afin de complémenter l’aide alimentaire et encourager l’autosuffisance. Recourir au programme d’aide humanitaire pour encourager la transition démocratique en faisant appel aux églises cubaines, aux bibliothèques indépendantes, aux centres civiques, aux médias et aux petites entreprises pour participer à l’effort.

 CHAPITRE 3 : CONSTITUER DES INSTITUTIONS DEMOCRATIQUES, RESPECTER LES DROITS DE L’HOMME, L’ETAT DE DROIT, LA JUSTICE ET LA RECONCILIATION NATIONALE

RECOMMENDATIONS :

- instaurer des programmes d’échange pour informer les dirigeants et administrateurs cubains sur la démocratie et l’exercice du pouvoir dans la transparence ;

- le gouvernement des Etats-Unis se tiendra prêt à fournir une assistance technique et les moyens nécessaires au renforcement des institutions, méthodes et procédures législatives ;

- le gouvernement des Etats-Unis se tiendra prêt à fournir une assistance technique pour la décentralisation à travers la mise en place de pouvoirs provinciaux et municipaux ;

- A la demande du gouvernement de transition, le gouvernement des Etats-Unis devra fournir une assistance technique pour promouvoir et développer les procédures et structures de partis politiques démocratiques et introduire les concepts et mécanismes de contrôle citoyen des partis ainsi que des pouvoirs locaux ;

- Collaborer avec l’OEA pour mettre en places des missions d’observation électorales pour aider les autorités du gouvernement de transition cubain à rendre compte du processus électoral.

 CHAPITRE 4 : ETABLIR LES INSTITUTIONS CENTRALES POUR UNE ECONOMIE LIBERALE

RECOMMANDATIONS :

- le gouvernement des Etats-Unis, fort de son expérience dans les transitions d’autres économies non libérales, se tiendra prêt à encourager une Cuba libre à supprimer à court terme le contrôle des prix, y compris le prix de l’énergie,

- le gouvernement des Etats-Unis devra fournir à une Cuba libre des exemples tirés de l’Europe de l’Est concernant leurs expériences de transition d’une économie centralisée, y compris les expériences en matière de restructuration des entreprises contrôlées par les militaires ;

- le gouvernement des Etats-Unis et les IFI [Institutions Financières Internationales ? - NDT] devront être prêts à offrir une assistance à une Cuba libre pour l’aider à la mise en oeuvre d’un programme efficace de privatisation ainsi qu’à préparer les entreprises à la privatisation, y compris les entreprises contrôlées ou gérées par les Forces Armées Cubaines ;

- le gouvernement des Etats-Unis devra être en mesure de travailler avec une Cuba libre à la mise en place d’un Commission Mixte USA-Cuba sur le Commerce et l’Investissement (JCTI - [acronyme anglais - NDT]). La JCTI se concentrera sur les relations post-embargo qui affecteraient le commerce et l’investissement. Elle servirait aussi de précurseur et d’un premier pas vers une éventuelle négociation d’un Accord de Libre Entreprise entre les Etats-Unis et Cuba ;

- le gouvernement des Etats-Unis devra encourager une Cuba libre à rejoindre le Fonds Monétaire International, la Banque Mondiale, l’OEA, et l’IDB (? -NDT] le plus tôt possible ;

- le gouvernement des Etats-Unis et les IFI devront être prêts à assister une Cuba libre à développer un nouveau régime d’investissements qui recueille la confiance des investisseurs étrangers, en accord avec les mécanismes d’une économie libérale ; et

- le gouvernement des Etats-Unis devra encourager une Cuba libre à régler au plus vite les litiges en cours, en tenant compte qu’une procédure longue et compliquée n’est pas dans l’intérêt économique d’une Cuba libre.

[NDT - le texte ici fait à l’évidence allusion aux biens nationalisés à la Révolution, et "conseille" à une Cuba "libre" de régler ce problème au plus vite. Notons que la loi Helms-Burton - dont l’application est confirmée par ce même texte - prévoit une indemnisation des dits biens "avec pénalités de retard" et qu’elle précise que l’embargo ne devra être levé qu’après l’indemnisation/restitution des biens]

 CHAPITRE 5 : MODERNISER LES INFRASTRUCTURES

RECOMMENDATIONS :

Transports :

- Routes nationales : selon la volonté du gouvernement d’une Cuba libre, le gouvernement des Etats-Unis pourraient fournir des conseillers au Ministère des Transports afin d’assister les officiels Cubains dans l’ingénierie des routes principales et secondaires et les ponts ;

- Aviation : le gouvernement des Etats-Unis devra être prêt à fournir une assistance à la mise en place de procédures [de contrôle et d’embarquement - NDT] à Cuba ce qui permettrait de leur accorder le droit de servir de dernier point de départ vers les Etats-Unis. [le traducteur suggère humblement que tout ceci signifie que les cubains devront suivre les instructions du FBI pour autoriser les vols directs vers les Etats-Unis]

- Maritime : le gouvernement des Etats-Unis devra être prêt à aider une Cuba libre à identifier les besoins prioritaires en matière d’équipements et d’investissements portuaires et des infrastructures intermodales.

- Chemins de Fer : Dans le cadre d’une transition, le gouvernement des Etats-Unis devra être prêt à aider une Cuba libre à dresser l’état des lieux en ce qui concerne les ponts de chemins de fer, les voies de chemins de fer et autres infrastructures relatives aux chemins de fer ainsi que le matériel roulant.

- Energie : collaborer avec les officiels du gouvernement d’une Cuba libre pour effectuer un bilan exhaustif des besoins et priorités dans le secteur de l’énergie, et dresser un calendrier des acquisitions à effectuer.

- Eau Potable : à la demande d’un gouvernement de transition, contrôler les centres d’épuration existants afin de s’assurer que la population reçoit une eau propre à la consommation et offrir une assistance technique pour développer un programme coordonné de rénovation indispensable du système de distribution de l’eau et d’une distribution de produits désinfectants aux consommateurs (c’est-à-dire d’hypo chlorure de sodium - NDT comme dans de nombreux pays développés)

[ NDT - ils ont encore oublié mon préféré : l’ouverture des magasins le dimanche. ]

 CHAPITRE 6 : IDENTIFIER ET TRAITER LA DEGRADATION ENVIRONNEMENTALE

RECOMMENDATIONS :

1) le gouvernement des Etats-Unis devra être prêt à offrir à une Cuba libre le renforcement de son cadre juridique et améliorer le développement et la mise en place des lois sur l’environnement

2) le gouvernement des Etats-Unis devra être prêt à assister une Cuba libre dans le développement et l’étude des impacts des sources de pollution [ "point and nonpoint sources of pollution" ? - ndt]

3) le agences gouvernementales des Etats-Unis pourrait mettre à disposition d’une Cuba libre leur expérience en matière de constructions, y compris par la mise en place de programmes de suivi/contrôle, de l’examen et suivi de la qualité de l’eau (eau potable, égouts, eaux environnantes), le mise en place à long terme de lois et réglementations sur le développement, la mise en place de programmes de pré-traitement (contrôle des déchets industriels dans les égouts), etc ;

4) le gouvernement des Etats-Unis peut fournir aux responsables des barrières de corail du gouvernement de transition un certain nombre d’outils, comme la cartographie de l’écosystème corallien et l’étude de la faune associée.

5) Dans le domaine des déchets solides, à la demande du gouvernement de transition, les experts du gouvernement des Etats- Unis pourraient fournir une assistance dans les techniques de décontamination, le traitement et le contrôle des déchets solides, le suivi des déchets médicaux, le réduction des ordures ménagères, la décontamination des sols (enlèvement des produits chimiques et des métaux), gestion de l’écologie de l’eau douce, contrôle de l’érosion et gestion de l’eau dans les d’ensevelissement de déchets solides.

6) Le gouvernement des Etats-Unis pourrait fournir une assistance, à la demande, dans le traitement des problèmes d’érosion, de sédimentation, de tassement du sol, et autres questions relatives à la préservation de l’environnement

7) Le gouvernement des Etats-Unis devra être prêt à rechercher des partenariats publis/privés et des partenariats avec des villes - avec l’objectif de trouver l’expertise US qui pourrait aider une Cuba libre à réduire la pollution, telle que le nettoyage des sols pollués par le méthane et la réduction de la consommation d’énergie par l’industrie, ainsi que le développement des « investissements responsables ».

A LIRE AUSSI : Les dernières mesures des USA contre Cuba, par Wayne S. Smith, juillet 2006.

Edifiant ! : Déclaration du Secrétaire d’Etat adjoint US Robert Noriega à propos de Cuba.
A lire jusqu’au bout.

- Recrudescence de l’agression étasunienne contre Cuba, par Salim Lamrani.

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