Compilation d'articles – Services Publics
Du 16 novembre au 30 novembre
Sources : AFP, Libération, Le Monde, Le Figaro, Le Courrier

Parus dans les quotidiens nationaux !
Vous trouverez dans ce dossier, une compilation d'articles (et extraits d'articles) généraux sur les services publics que nous avons pu lire dans les grands médias nationaux.

P3 Le gouvernement invité à accélérer la baisse des effectifs
LE MONDE | 16.11.05 | citations 

P3 La mise en Bourse d'EDF bat tous les records 
Le Figaro - 16 novembre 2005 - citations

P4 SNCF, EDF : cas d'école 
Le Figaro - 16 novembre 2005 - citations

P5 Vivendi retrouve ses droits en Pologne 
Le Figaro - 17 novembre 2005 - citations

P6 Cinq millions de Français actionnaires d'EDF 
Le Figaro - 19 novembre 2005 - citations

P6 Les quatre leçons d'une mise en Bourse record 
Le Figaro - 19 novembre 2005 - citations

P8 Médecin traitant : la mise en garde du président de la Cnam 
Le Figaro - 19 novembre 2005 - citations

P10 EDF, la privatisation à éviter
LE MONDE | 18.11.05 | citations 

P11 SNCF : quatre syndicats maintiennent leur appel à la grève pour mardi
LEMONDE.FR | 18.11.05 | citations 

P12 Des milliers de manifestants à Paris pour la défense des services publics
LEMONDE.FR | 19.11.05 | citations 

P13 Grogne et grèves
LE MONDE | 17.11.05 | citations 

P14 La seule issue du conflit de la RTM est un vaste débat sur les buts recherchés et les moyens.
Libération - mardi 15 novembre 2005 - citations

P15 Le syndicat travaille désormais à la création d'une association d'actionnaires salariés
Libération - samedi 19 novembre 2005 - citations

P16 La crise sociale française : des nouvelles précarités, des salariés plus isolés
LE MONDE | 21.11.05 | citations 

P19 "La société est ensevelie sous un épais vernis d'idéologies"
LE MONDE | 21.11.05 | citations 

P21 Chirac se "porte garant" que la SNCF restera publique
AFP 22.11.05 | citations

P21 Moins cher et plus rapide: les patients suédois pourront aller en Thaïlande
AFP 22.11.05 | citations

P22 La direction de la SNCF annonce une prime exceptionnelle et négocie avec les syndicats
LEMONDE.FR | 22.11.05 | citations 

P23 Les eurodéputés ont légèrement allégé la directive Bolkestein, lors d'un premier vote
LEMONDE.FR | 22.11.05 | citations 

P24 La Suède s'accroche à son monopole sur l'alcool 
Le Figaro - 23 novembre 2005 - citations

P25 Directive Bolkestein : premier vote clé à Bruxelles 
Le Figaro - 23 novembre 2005 - citations

P26 EDF: 126.000 salariés, dont 65% en France, ont acheté des actions
AFP 24.11.05 | citations

P27 Dépenses maladie: +4,2% à fin octobre par rapport à la même période 2004
AFP 24.11.05 | citations

P27 Le gouvernement n'a pas préparé l'ouverture totale du marché de l'électricité et du gaz
LE MONDE | 24.11.05 | citations 

P28 Jour J pour la création de la Banque postale
Le Figaro - 30 novembre 2005 - citations
 
P29 La Poste prépare la bascule pour le 1er janvier 
Le Figaro - 30 novembre 2005 - citations

P30 Le droit à la santé "est le premier droit de l'Homme" (Douste-Blazy)
AFP 30.11.05 | citations

P30 La Deutsche Bahn pourrait être partiellement privatisée en 2007 ou en 2008
LE MONDE | 30.11.05 | citations 

Le gouvernement invité à accélérer la baisse des effectifs

LE MONDE | 16.11.05 | citations 

"Il faut tendre vers une réduction des effectifs qui se rapproche d'un remplacement sur deux seulement des départs à la retraite, (qui seront) en moyenne de 76.000 par an dans les dix années à venir." Dans son rapport consacré aux crédits de la fonction publique dans le budget 2006, qui devrait être examiné le 21 novembre par l'Assemblée nationale, Georges Tron, député (UMP) de l'Essonne et rapporteur spécial de la commission des finances, enfonce le clou. Selon lui, "il faut utiliser cette opportunité démographique pour engager vigoureusement le processus de modernisation de la fonction publique".
Le député ne semble pas se satisfaire de la suppression "relativement modeste" de 5.100 emplois, soit 5.318 équivalents temps plein travaillés (ETPT) inscrits par le gouvernement sur un effectif total de 5,95 millions d'agents. Cette réduction est moindre qu'en 2005 (7.392 ETPT), mais reste supérieure à 2004 (4.537). Malgré cette diminution, les crédits (118,2 milliards d'euros) progresseront de 3%, dont 2,1 milliards d'euros pour les retraites (37,9 milliards d'euros).
A quelques jours de l'ouverture, le 6 décembre, des négociations salariales dans la fonction publique, le rapporteur n'hésite pas à agiter le chiffon rouge de la réduction de l'emploi devant les syndicats. D'autant qu'il reprend à son compte les propositions du premier ministre, Dominique de Villepin, qui, le 27 octobre, avait envisagé de "redistribuer aux fonctionnaires 50% des économies réalisées sur les réductions d'effectifs". Dans une autre partie de son rapport, consacrée à la gestion du patrimoine immobilier de l'Etat, M. Tron suggère de ne pas remplacer les agents des services généraux des ministères, "personnels à faible productivité à qui pourraient être substituées des sociétés de service externalisées".
Avec la mise en oeuvre de la loi organique de la loi de finances (LOLF), les ministères ont été invités à fixer, avant le 1er février 2006, leurs objectifs de redéploiement et de non-remplacement. La FSU a, dans un communiqué, fustigé un rapport qui "manifeste un invraisemblable aveuglement et une incroyable ignorance de ce que sont les besoins et le rôle des services publics". Cette exigence devrait être réaffirmée lors de la manifestation organisée samedi 19 novembre à Paris par le collectif de défense et de développement des services publics, à l'origine d'un rassemblement, le 5 mars, à Guéret (Creuse). 
Michel Delberghe 

La mise en Bourse d'EDF bat tous les records 
L'objectif de plus de quatre millions d'actionnaires particuliers, que s'était fixé le président d'EDF, semble atteint. 
Anne-Laure Julien et Frédéric de Monicault 

Le Figaro - 16 novembre 2005 - citations

L'OUVERTURE du capital d'EDF devrait inscrire un record dans l'histoire des privatisations françaises. Le tenant du titre en la matière, France Télécom, va devoir céder sa place à l'électricien et ce dès la semaine prochaine. D'une part, le montant levé dépassera d'environ 2 milliards d'euros la récolte de France Télécom en 1997, qui s'élevait déjà à 6,3 milliards d'euros.
D'autre part, la participation des particuliers, déjà élevée lors de la mise en Bourse de l'opérateur télécom (3,8 millions de petits porteurs) il y a sept ans, sera encore plus importante cette fois-ci. Fin octobre, dès les premiers jours de la période de réservation des titres, Pierre Gadonneix, le président d'EDF s'était d'ailleurs fixé comme objectif de dépasser la barre des 4 millions d'actionnaires particuliers. La mission semble sur le point d'être accomplie. Dans un entretien au Figaro, celui-ci avait souligné à quel point l'opération était attendue : «EDF est en effet la dernière «utilitie» à ne pas être encore ouverte à des capitaux privés.» 

Les grands investisseurs au rendez-vous
Parallèlement, la plupart des sondages réalisés ces dernières années auprès d'actionnaires montraient clairement l'intérêt des investisseurs pour l'ouverture du capital d'EDF. Fort de ce succès populaire, le ministre de l'Économie Thierry Breton pourrait même annoncer dès vendredi le prix définitif d'introduction.
De leur côté, les épargnants avaient jusqu'à hier soir pour réserver leurs actions. Certes, ils peuvent encore en acheter aujourd'hui et demain auprès de leurs agences bancaires mais ils ne seront plus prioritaires. Et ce n'est que lundi prochain, le jour de la première cotation de l'entreprise publique, que professionnels et particuliers connaîtront le nombre exact de titres qu'ils recevront. A l'évidence, l'offre sera nettement inférieure à la demande. Du côté des grands investisseurs, selon des sources de marché, les actions proposées ont pour l'heure été souscrites une fois et demi autour de 32 euros, ce qui correspond au milieu de la fourchette de prix indicative. Un grand établissement français aurait passé à lui seul un ordre de plusieurs centaines de millions d'euros.
Mais le gros du placement se réalisera auprès des particuliers, puisque 70% des actions proposées pourraient au final leur être allouées. 
La semaine dernière, les trois quarts des titres avaient déjà trouvé preneur, et les banques paraissaient confiantes sur la suite des événements.
Enfin, chez les salariés, la privatisation partielle de l'entreprise a également rencontré un gros succès. L'objectif initial – un salarié sur deux – devant être largement dépassé. Il est vrai que pour tous les agents d'EDF actifs et retraités, les conditions de l'offre s'avèrent particulièrement avantageuses. 
Au point même de convaincre les syndicalistes les plus réticents à la privatisation.
François Bouchon/Le Figaro. 

SNCF, EDF : cas d'école 
L'éditorial par Philippe Reclus 

Le Figaro - 16 novembre 2005 - citations

A moins d'un krach boursier, lundi prochain, 21 novembre, verra la première cotation de l'action EDF. C'est ce même lundi, dans la soirée, que la CGT, FO et SUD-rail ont retenu pour lancer la SNCF dans un mouvement de grève reconductible. La coïncidence des dates n'a rien de fortuit. Dans l'esprit de certains syndicats au moins. SNCF bloquée contre EDF en Bourse, le rapprochement veut avoir, pour ceux-là, valeur de mise en garde contre la déferlante ultralibérale qui, à leur dire, guette le pays.
Histoire, statuts, culture sociale... bien des choses séparent sans doute EDF et la SNCF. Mais bien des choses aussi, liées aux défis qu'elles doivent relever, les rapprochent et soulignent d'autant plus le scandale de l'appel à la grève, hier, des syndicats de cheminots.
L'une comme l'autre, les deux entreprises sont soumises à une difficile équation économique. Chargées d'assurer des missions de service public, elles sont condamnées à s'adapter à un environnement qui, inévitablement, va vers plus de concurrence. C'est déjà vrai pour EDF dont les grands clients industriels vont de plus en plus acheter de l'électricité là où les prix sont les plus compétitifs. Cela commence tout juste à l'être pour la SNCF, dans le transport de marchandises au moins.
Les similitudes ne s'arrêtent pas là. EDF comme la SNCF constituent deux bastions historiques de la CGT. Le syndicat s'est battu contre le changement de statut d'EDF puis contre l'ouverture du capital. Pour un gain tout hypothétique et une autorité affaiblie. Le succès programmé du placement des actions auprès des salariés et des retraités d'EDF devrait encore le mettre en évidence. La pression ne peut que redoubler sur le syndicat de Bernard Thibault, attaché à défendre ses parts de marché dans l'un de ses derniers navires amiraux à l'heure même où d'autres organisations ont déjà montré qu'elles pouvaient le dépasser sur sa gauche.
Sur la défensive, la CGT paraît donc prête à se lancer dans une stratégie de blocage aventureuse. Et ce quel que soit le prix. Même celui de rameuter d'autres syndicats, plus contestataires encore, en n'hésitant pas à élargir son mot d'ordre de grève à un pêle-mêle qui juxtapose salaires, emploi et défense du service public. Le tout pour se refaire une virginité auprès d'une base échaudée.
Le choix est risqué. Car les arguments qui ont justifié la modernisation d'EDF sont tous applicables à la SNCF. Pour s'y opposer, le blocage des trains est sans doute une arme plus efficace que les coupures de courant. Mais une arme aussi plus dangereuse à manier. Car elle revient à aggraver encore un peu plus le fossé avec une opinion publique exaspérée. Elle revient aussi à faire prendre un peu plus de retard à la réforme de la SNCF et à mettre définitivement en péril certaines de ses activités. A commencer par le transport de marchandises. 
Quant à penser, une fois de plus, que c'est l'Etat qui, si besoin, sera là pour régler la facture du désastre, c'est un raisonnement qui est d'un autre âge.

Vivendi retrouve ses droits en Pologne 
TéLéPHONE Après avoir investi 1,8 milliard d'euros en Pologne, le groupe de médias se trouve dans un imbroglio juridique dont il ne semble pas prêt de sortir. 
Anne-Laure Julien 

Le Figaro - 17 novembre 2005 - citations

A L'OCCASION de la publication de ses résultats trimestriels, Vivendi Universal (VU) devrait faire le point aujourd'hui sur son imbroglio polonais. Contre toute attente, la cour d'appel de Varsovie vient de lui donner raison. Le groupe français de médias n'a pas investi 1,8 milliard d'euros à perte en Pologne : il est bien l'heureux propriétaire, aux côtés d'Elektrim et de Deutsche Telekom, de l'opérateur de téléphonie mobile PTC, seul intervenant sur un marché de 38 millions d'habitant. Un soulagement pour les dirigeants de VU qui ont découvert la réalité juridique des pays de l'Est.
L'affaire remonte à 1999, quand Vivendi s'associe avec Elektrim, une ancienne centrale d'achat communiste, reconvertie dans les télécommunications et le secteur énergétique. Ensemble, ils créent en Pologne une société commune, Telco, à laquelle Elektrim transfère 48% des parts de PTC qu'il contrôle. Le ticket d'entrée de Vivendi s'élève à 1,2 milliard d'euros. Le groupe français investira 600 millions supplémentaires. De son côté, Deutsche Telekom devient le second actionnaire de référence de PTC, avec 49% du capital, et aimerait bien en prendre le contrôle. Très vite, l'opérateur allemand juge illégal l'accord passé entre Vivendi et Elektrim et dépose une plainte devant le tribunal d'arbitrage de Vienne.
L'affaire est jugée le 26 novembre 2004 et donne tort au groupe français. Telco est alors rayée du registre du commerce polonais et VU exproprié manu militari du capital et des organes dirigeants. Elektrim redevient propriétaire de sa part dans PTC et se rapproche de Deutsche Telekom qui tente de négocier le rachat des minoritaires.

2,2 milliards d'euros de dommage et intérêts
Loin de s'avouer vaincu, le groupe français engage alors des poursuites en Pologne, mais aussi en France devant le Tribunal de commerce de Paris où il assigne Deutsche Telekom. Ce dernier vient de demander un report de l'audience au 13 décembre prochain. Le groupe français lui réclame 2,2 milliards d'euros de dommage et intérêts pour avoir rompu les pourparlers à propos justement de la vente de PTC.
De son côté, le tribunal de Varsovie vient de demander l'application de la décision qu'il avait prise fin août. Depuis hier, c'est chose faite. Telco est à nouveau inscrite au registre du commerce, avec son ancien conseil de surveillance et directoire. Reste désormais à Vivendi à redevenir maître chez lui. Ce qui ne semble pas une mince affaire. Le groupe français va devoir renouer le contact avec son ancien associé Elektrim. Un pari loin d'être gagné puisque Elektrim vient à son tour d'engager une action en justice contre la décision du tribunal de Varsovie. «Le chemin sera long», reconnaît-on chez VU, et l'impact financier de toute cette histoire sans doute plus lourd que prévu.

Cinq millions de Français actionnaires d'EDF 
ouverture du capital Le gouvernement a fixé le prix des actions à 32 euros pour les particuliers et à 33 euros pour les institutionnels. Première cotation lundi. 
Anne-Laure Julien et Frédéric de Monicault 

Le Figaro - 19 novembre 2005 - citations

L'ouverture du capital d'EDF a battu tous les records. Près de 5 millions d'épargnants français ont en effet souscrit à l'opération. Un véritable succès pour le gouvernement qui hésitait encore il y a quelques mois, en raison du contexte social, à reporter la mise en Bourse de l'électricien. Finalement, la première cotation aura lieu comme prévu lundi.
Hier matin, le ministre de l'Economie et des Finances, Thierry Breton a annoncé le prix d'introduction retenu: 32 euros pour les particuliers et 33 euros pour les professionnels. Ce qui valorise l'entreprise publique à 59,6 milliards d'euros, à condition que l'option de surallocation soit exercée dans son intégralité. Or, vu l'engouement des investisseurs pour cette privatisation, il y a fort à parier qu'elle le soit. Le gouvernement a jusqu'au 16 décembre pour en décider.
Quoi qu'il en soit, ce sont les petits actionnaires qui se verront offrir le plus grand nombre de titres : «Environ 60%» des 237,5 millions d'actions nouvelles émises par l'entreprise. Comme lors de l'opération GDF cet été, «les ordres de taille modeste seront particulièrement bien servis, et ce afin d'encourager un large actionnariat populaire», a précisé le ministère de l'Economie. De leur côté, les salariés d'EDF devraient se retrouver propriétaires d'environ 2% du capital. Cent mille d'entre eux, y compris des retraités, ont souscrit à l'offre, ce qui correspond à près des deux tiers des employés du groupe dans le monde. Quant aux investisseurs professionnels, notamment anglo-saxons, ils ont eux aussi largement participé au succès de l'opération, d'où in fine une offre largement inférieure à la demande.
Il est vrai que le nombre de titres proposés est limité. A l'arrivée, l'Etat français conserve en effet plus de 85% du capital d'EDF, et ce au moins durant les six prochains moins. Ensuite, il pourra s'il le souhaite ramener sa participation à 70% du capital, en cédant une partie de ses titres. Rappelons que l'ouverture du capital de l'électricien rapporte à l'Etat français seulement 1 milliard d'euros, correspondant à l'offre aux salariés. L'essentiel des fonds levés – 7 milliards d'euros – à l'occasion de cette mise en Bourse reviennent en effet à l'entreprise elle-même. Son président, Pierre Gadonneix, a déjà expliqué que l'argent récolté servirait au développement en Europe.
Enfin, selon toute vraisemblance, l'opération EDF devrait clore les ventes d'actifs du gouvernement pour 2005. L'année a été particulièrement riche en la matière puisque, à elles seules, les introductions de Sanef, GDF et EDF ont permis de lever 14,5 milliards d'euros sur les marchés. 2006 prendra la relève avec la vente en cours du contrôle des trois sociétés d'autoroutes ASF, Sanef et APRR. Le choix des repreneurs devrait se faire en décembre, mais les recettes issues de ces cessions, estimées autour de 15 milliards d'euros, ne seront perçues que l'an prochain.

Les quatre leçons d'une mise en Bourse record 
A la fin de l'été, le suspense demeurait entier quant au succès d'une entrée en Bourse d'EDF tant l'équation semblait complexe. 
F. M., A.-L. J. et A. R. 

Le Figaro - 19 novembre 2005 - citations
Le gouvernement devait à la fois s'assurer d'un succès populaire auprès des investisseurs particuliers, éviter que les syndicats de l'entreprise, hostiles à la Bourse, ne bloquent l'opération et qu'enfin le premier producteur d'électricité au monde soit doté des moyens financiers nécessaires à son développement. Deux jours avant la première cotation, il est indéniable que Dominique de Villepin s'en est bien sorti. Revue des enseignements de cette gigantesque augmentation de capital de 7 milliards d'euros. 

  Les petits porteurs ont massivement répondu présent.
Qui aurait pu prévoir que l'ouverture du capital d'EDF rencontre un tel succès auprès des épargnants ? Certes, les sondages réalisés avant l'opération attestaient d'un engouement populaire pour l'électricien, mais de là à séduire 5 millions de Français... Reste désormais à savoir ce que vont faire les nouveaux propriétaires de 15% du capital de l'entreprise publique. Pour les actionnaires salariés, la question ne se pose pas, puisque la plupart d'entre eux se sont engagés à conserver leurs titres durant au moins deux ans, le temps en fait de les payer. En revanche, il sera intéressant d'observer le comportement des particuliers, à qui 60% de l'offre, soit 143 millions de titres EDF, sont alloués. «Dans notre réseau, 80% des souscripteurs ont déjà passé un ordre de vente lorsque l'action aura pris 10%», indique le directeur d'une agence parisienne. A titre de comparaison, on constate que seuls 500 000 particuliers sur les 3,1 millions recensés au moment de la mise en Bourse de Gaz de France cet été ont revendu leurs actions. Lors de la privatisation de France Télécom en 1997, ils étaient encore plus nombreux à conserver leurs titres pour bénéficier d'une distribution d'actions gratuites au bout de dix-huit mois. Bien leur avait pris car, entre-temps, l'action France Télécom s'était déjà envolée de 132%. Seule certitude dans le cas d'EDF, même si techniquement rien n'empêche les petits porteurs de revendre leurs actions le premier jour de cotation, c'est-à-dire lundi, dans la pratique de nombreuses banques refuseront de le faire avant jeudi. C'est en effet la date où seront livrés comptablement les titres. De fait, les particuliers ne connaîtront que jeudi le nombre exact d'actions EDF qu'ils ont achetées. En revanche, les investisseurs institutionnels, coutumiers des opérations d'achat ou de vente à terme (à crédit), seront eux très actifs sur le marché dès lundi. Lors du premier jour de cotation de GDF en juillet, 45 millions d'actions ont changé de mains, soit un quart du flottant. L'actionnariat particulier est là pour contrebalancer ces mouvements volatils, mais il n'est pas certain qu'il en tire toujours avantage.

  La CGT n'a pas pu stopper l'opération. 
«La lutte continue.» A travers son mot d'ordre, la Fédération CGT mines-énergie garde le cap. Après-demain, elle appelle donc à une nouvelle manifestation, cette fois devant Matignon, pour remettre sa pétition sur le thème d'une «EDF 100% publique». Mais, en réalité, voici plusieurs semaines que la CGT, dans ce dossier, ne proteste plus que pour la forme. L'état-major de la Fédération mines-énergie a rapidement pris conscience du caractère inéluctable de la privatisation partielle de l'entreprise publique. Même si, un temps, le conflit à la SNCM a laissé planer l'ombre d'un fléchissement du gouvernement. En fait, le silence de la CGT ces dernières semaines a semblé assourdissant. Faut-il y voir une totale reculade, ou une incapacité à mobiliser durablement ? Plus finement, avant de perdre la guerre de l'ouverture du capital, la Fédération mines-énergie a gagné la bataille du statut. C'était au premier semestre de 2004, Nicolas Sarkozy, alors à Bercy, a accepté le maintien de tous les avantages acquis des agents des industries électriques et gazières (IEG), notamment le régime des retraites particulièrement avantageux.

  L'entreprise a obtenu les moyens de son développement.
Dès le début, le gouvernement avait prévenu : l'augmentation de capital d'EDF, 7 milliards d'euros, ne servirait qu'à financer le développement de l'entreprise. Maintenant que les conditions de l'opération sont définitivement connues, la question de la stratégie d'EDF, et donc l'utilisation des fonds récoltés, revient au premier plan. Les grandes lignes sont connues depuis un an. La commission Roulet, chargée d'évaluer les besoins en financement de l'entreprise, avait recommandé un schéma : un développement en France, en Allemagne (via sa filiale EnBW), en Grande-Bretagne (London Energy), en Italie (Edison), dans trois pays de l'Est, la Hongrie, la Slovaquie et la Pologne, et, à compter de 2007, en Asie. Ce recentrage sur le Vieux Continent, considéré comme le périmètre naturel d'EDF, a été officialisé quelques semaines plus tard, à l'occasion de la présentation du plan industriel pour la période 2005-2007. Cette augmentation de capital participera notamment au financement de projet capitalistiques ou industriels en Europe. Parallèlement, EDF poursuit son désengagement en Amérique du Sud. Après avoir accepté une offre émanant du fonds américano-argentin Grupo Dolphin pour reprendre sa filiale argentine Edenor, il étudie les conditions de son retrait du Brésil. Décidée à accélérer significativement la contribution de ses filiales européennes, EDF veut aussi réduire son endettement net, qui s'élève aujourd'hui à 19 milliards d'euros. De manière plus large, un vaste plan d'amélioration de la productivité a été mis sur les rails. En marge des 7 milliards d'euros octroyés par l'augmentation de capital, EDF a également prévu des investissements massifs au cours des cinq prochaines années. L'enveloppe totale s'élèvera à 40 milliards d'euros, contre un volume initial de 26 milliards d'euros répartis sur trois ans (2006-2008). Cette accélération répond à la volonté de Matignon, Dominique de Villepin ayant assorti la privatisation partielle d'EDF à un certain nombre d'engagements de l'entreprise en matière de service public.

  L'Etat a multiplié les cessions de titres en 2005.
Pari tenu pour Thierry Breton. En juin, le ministre de l'Economie avait indiqué que Bercy lèverait entre 15 et 20 milliards d'euros sur les marchés financiers cette année. Compte tenu de l'augmentation de capital d'EDF et des opérations déjà réalisées sur le capital des entreprises publiques (Gaz de France, France Télécom, Sagem-Snecma, Sanef) depuis le début de l'année, le gouvernement a déjà levé un peu moins de 18 milliards d'euros. Combien l'Etat va-t-il empocher de recettes sur ces privatisations ? 9,4 milliards d'euros, affirmait Bercy hier. Et peut-être 1 milliard de plus si l'on ajoute EDF. En effet, conformément à la loi, l'Etat français s'est engagé à céder pour 1 umilliard d'euros de titres qu'il détient dans EDF. Il faudra attendre le décompte définitif pour savoir si les agents de l'électricien ont mordu à l'hameçon. Hier, ils étaient 100 000 dans ce cas. Reste à savoir à quoi sera utilisée cette manne. Trois agences vont être dotées de 7 milliards. Quatre milliards sont destinés à l'Afitf (Agence de financement des infrastructures de transport), 2 milliards à l'Agence de l'innovation industrielle et 900 millions pour l'agence nationale de la recherche. S'ajoutent à cela des dotations consenties aux établissements et entreprises publiques dont Bull (517 millions), l'université de Jussieu (200 millions), la SNCF, etc. Au final, cette manne va permettre d'améliorer les comptes publics et de contenir la montée de l'endettement qui franchira la barre des 1 100 milliards d'euros cette année. Car 1 milliard de dette en moins, c'est 35 à 40 millions d'intérêts à payer en moins. C'est peu, mais c'est déjà cela.

Médecin traitant : la mise en 
garde du président de la Cnam 
ASSURANCE-MALADIE Président CFDT de la Caisse nationale d'assurance-maladie, Michel Régereau déplore la tournure «purement comptable» que prend la réforme Douste-Blazy. 
Propos recueillis par Olivier Auguste 

Le Figaro - 19 novembre 2005 - citations

Le conseil de l'Union nationale des caisses d'assurance-maladie (Uncam) a entériné hier la baisse de 10% du taux de remboursement des actes effectués hors parcours de soins coordonné, qui sera donc fixé à 60%. La hausse du ticket modérateur sera toutefois plafonnée à 2,5 euros. Concrètement, à partir du 1er janvier, la consultation d'un spécialiste de secteur 1 (respectant les tarifs «Sécu») sans recommandation du médecin traitant coûtera jusqu'à 32 euros et ne sera remboursée par l'assurance-maladie que 14 euros, contre 16,50 euros actuellement. Les assurances complémentaires, qui voudront bénéficier du label «contrat responsable» et profiter ainsi d'avantages fiscaux et sociaux, devront laisser à la charge de l'assuré 10,50 euros (franchise de 1 euro sur toutes les consultations, franchise de 7 euros sur les consultations hors parcours et interdiction de prendre en charge la hausse de 10% du ticket modérateur). Le directeur de la Cnam, nommé par le gouvernement, y voit une «incitation» à respecter le parcours de soins, tout en laissant le «choix» à l'assuré de s'adresser directement à un spécialiste. L'Union nationale des professions de santé juge cette mesure «prématurée, inappropriée et difficile d'application». 

LE FIGARO. – Vous avez voté hier en faveur de la baisse du taux de remboursement des actes hors parcours de soins coordonné, alors que vous dénoncez l'accumulation de mesures d'économies. N'est-ce pas paradoxal?
Michel RÉGEREAU. – Cette disposition était prévue dans la loi de réforme de l'assurance-maladie, elle correspond à la volonté de créer un vrai parcours de soins. Mais elle intervient dans une ambiance générale (franchise de 1 euro par consultation, forfait de 18 euros sur les actes de plus de 91 euros, hausse du forfait hospitalier...) qui peut donner à penser que cette réforme est purement comptable. Le gouvernement et le Parlement doivent prendre garde à ne pas brouiller le message de la réforme en ne parlant que de ses aspects financiers. La création d'un taux de remboursement à 15% pour les veinotoniques a ainsi empêché une véritable pédagogie sur la notion de médicaments à «service médical rendu insuffisant».
Autre exemple, je suis souvent interpellé sur le thème: «Si je dois passer par mon médecin traitant avant d'aller voir un spécialiste, cela fera deux consultations au lieu d'une, où est l'économie ?» Or l'idée du parcours de soins, c'est, si vous avez mal à l'abdomen, de ne pas multiplier les consultations un peu au hasard: gastro-entérologue, néphrologue, urologue... Une seule consultation du médecin traitant doit permettre d'être soigné ou, si nécessaire, adressé au bon spécialiste.

Que proposez-vous ?
Nous devons communiquer sur le sens profond du parcours de soins, pas seulement sur le nombre de formulaires de choix du médecin traitant renvoyés par les assurés ! Mais cela ne suffit pas. Le rôle du médecin traitant est triple. Orienter le malade dans le parcours de soins. Faire la synthèse des informations sur chaque malade, pour éviter les examens inutiles, les interactions de médicaments... Pour cela, l'outil essentiel sera le dossier médical personnel. Or les 90 millions d'euros que lui consacre le projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2006 ne semblent pas suffisants pour le généraliser dans les délais prévus. Enfin, le médecin traitant doit participer à la prévention.

On ne voit rien de bien concret sur ce point !
La convention médicale devra y répondre rapidement. Je propose aux syndicats médicaux de prévoir la façon d'impliquer rapidement les médecins traitants dans la prévention de l'obésité chez les jeunes, des facteurs de risque pour les grossesses (alcool, tabac), des maladies cardio-vasculaires chez les quinquagénaires ou de la iatrogénie (maladies provoquées par les médicaments) chez les personnes âgées, dans la généralisation du dépistage du cancer du sein, auquel plus de femmes doivent répondre, et dans la mise en place du dépistage du cancer colo-rectal.

Vous avez demandé – en vain – le retrait du forfait de 18 euros sur les actes lourds. Pourtant le Haut Conseil pour l'avenir de l'assurance-maladie, CFDT incluse, s'est récemment interrogé sur le bien-fondé des règles de prise en charge intégrale de ces actes et des hospitalisations qui y sont liées...
Le Haut Conseil a seulement souligné des injustices, par exemple le fait qu'une hospitalisation avec un acte chirurgical est mieux prise en charge qu'une hospitalisation en médecine ou en psychiatrie. Le forfait de 18 euros bloque la réflexion que le Haut Conseil voulait engager sur ce sujet.

Plus globalement, vous êtes parfois soupçonné de «lâcher» la réforme que vous aviez soutenue. Jouez-vous contre votre camp?
J'ai essuyé récemment sur ce thème une charge sévère d'un syndicat de médecins, signataire de la convention. Je défends plus que jamais la réforme dans ce qu'elle a de structurant pour notre système de santé. Mon discours n'a pas changé : c'est en misant sur les aspects qualité que nous réussirons le mieux à faire comprendre les changements qu'apporte la loi du 13 août 2004, au-delà de la seule conception tarifaire du parcours de soins.

EDF, la privatisation à éviter
par Claude Henry*

LE MONDE | 18.11.05 | citations 

La privatisation partielle d'EDF est réalisée. Imaginons donc un scénario pour l'après-privatisation. Il ne se déroulera évidemment pas à la lettre, mais il peut être éclairant. Parmi les acheteurs des actions mises en vente, il y a des "petits porteurs" français. Il y a aussi des "fonds d'investissement" américains ou anglais, souvent opaques comme Carlyle — le fonds qui doit tant à la famille Bush, et réciproquement.
Comme toutes les catégories d'acheteurs, ils sont rationnés. Racheter aussitôt en Bourse les actions qu'ils n'ont pu obtenir directement n'est pas opportun, surtout si le cours est à la hausse après l'introduction en Bourse, ce qui n'est pas rare dans ce genre d'opération, et révèle que l'entreprise a été sous-évaluée par le vendeur.
Les fonds patientent donc jusqu'à un coup de tabac en Bourse. Par exemple, jusqu'à ce qu'un "incident d'exploitation" dans une centrale nucléaire soit moins banal qu'a l'accoutumée — comme dans toute industrie, il y a des incidents d'exploitation dans la production d'électricité nucléaire qui sont traités sous le contrôle de l'Autorité de sûreté nucléaire (ASN), un organisme public indépendant d'EDF, donc plus médiatisables. L'inquiétude des petits porteurs est alors d'autant plus forte qu'ils sont peu préparés à ce qui arrive: ils se mettent à vendre leurs actions, le cours en Bourse chute, les ventes s'amplifient.
En veillant à ne pas trop vite inverser le mouvement, les fonds achètent, discrètement mais systématiquement. Après tout, qu'importe? Au terme de ces péripéties, ils ne détiendront toujours que 10% à 20% du capital d'EDF. Mais l'expérience prouve que, à un groupe d'actionnaires déterminés et suffisamment coordonnés, il suffit de détenir 10% du capital d'une entreprise pour pouvoir la manipuler. L'incident, monté en épingle, cessera bientôt d'intéresser le public, et la tendance fondamentale à la hausse reprendra le dessus.
Après un temps plus ou moins long, une nouvelle crise des finances publiques poussera le gouvernement à mettre en vente une deuxième tranche du capital d'EDF. En vente publique? Ce ne sera sans doute pas le souhait des fonds actionnaires — que le gouvernement ne pourra plus ne pas ménager. D'ailleurs, il sera plus commode et plus avantageux financièrement de traiter directement avec eux. Et ainsi de suite...
Même si cela se termine par la privatisation — à peu près — complète d'EDF, qu'importe ? Le marché n'est-il pas le mode le plus efficace d'organisation des transactions économiques, et le capitalisme privé le mode d'appropriation et d'utilisation du capital le plus en harmonie avec un bon fonctionnement du marché — si du moins les transactions sont transparentes et la concurrence suffisamment agissante? Cependant, est-ce vrai en toutes circonstances ? Et de quel capitalisme privé parle-t-on réellement?
Comme l'observe Paul Krugman, le célèbre professeur d'économie internationale à l'université Princeton et éditorialiste du New York Times, il y a plus d'une forme de capitalisme privé. Celle que pratiquaient, il y a quarante ans, les grandes entreprises américaines, comportait des préoccupations sociales et éthiques complètement désuètes aujourd'hui. Depuis, les visées des entreprises se sont enfoncées dans une sorte d'entonnoir au bout duquel il n'y a plus que les intérêts des dirigeants et des actionnaires. Et l'appétit vient en mangeant: à force de viser des objectifs de rentabilité de plus en plus élevés (ils peuvent dépasser 20% de retour annuel sur capital investi), les dirigeants d'entreprises et d'institutions financières en viennent à travailler sur les apparences quand ils ne parviennent plus à travailler sur les réalités. Derrière les cas extrêmes d'Enron, WorldCom, Tyco, Xerox, AOL, il y a, en effet, la routine de la duperie, de la fraude et de la prise de risques — parfois criminelle — sur le dos des autres, de la part d'institutions financières majeures et aussi d'entreprises dont les produits font courir des risques physiques inconsidérés à leurs utilisateurs. Que fera EDF dans cet environnement? C'est une chose de tromper lorsqu'il s'agit d'argent, c'en est une autre lorsque des vies humaines sont en jeu.
Une centrale nucléaire est une installation industrielle assez particulière. Pour la conduire avec sûreté et efficacité, il faut évidemment une équipe compétente et vigilante, mais aussi confiante en elle-même et en sa direction générale. Rien n'est plus inopportun en cas de difficulté que la fébrilité.
La hiérarchie des responsabilités doit y être incontestée, mais pas raide: chaque agent doit se sentir à l'aise pour communiquer les informations utiles qu'il détient et pour, s'il y a lieu, exprimer son point de vue sans crainte. Chaque agent est important et doit être considéré et mobilisé en conséquence. Dans une centrale nucléaire, on ne peut pas purement et simplement importer les modes de gestion habituels d'ailleurs. On peut encore moins laisser interférer l'intérêt financier à court terme. De tout cela, la direction générale de l'entreprise doit être convaincue, et elle doit assurer l'équipe de la centrale qu'elle comprend bien ses valeurs et les partage.
Un exemple. Aussitôt annoncée l'intention de privatiser Ontario Hydro (c'était l'EDF de la première province canadienne, équipée aussi bien de réacteurs nucléaires de l'excellente filière canadienne Candu que de centrales hydrauliques), des financiers ont été placés à la tête de l'entreprise, avec pour mission de "préparer" la privatisation en adaptant la gestion aux exigences de la maximisation du profit. Il n'a pas fallu attendre longtemps pour que la conduite et l'état des centrales nucléaires se dégradent au point que le régulateur canadien ordonne l'arrêt de la moitié d'entre elles.
Au Japon, le régulateur n'est pas aussi indépendant qu'au Canada. A plusieurs reprises, il a laissé aller, dans des centrales appartenant à des sociétés privées productrices d'électricité, la dégradation jusqu'à l'accident.
La sûreté, aussi essentielle soit-elle, n'est pas le seul domaine dans lequel une intrusion du capitalisme financier dans EDF aura une influence négative. La gestion à long terme du parc, son renouvellement progressif seront aussi profondément affectés. C'est encore John Plender, l'éditorialiste du Financial Times, qui écrit: "Le système est devenu l'otage des mouvements à court terme des prix des actions."
A l'intérieur d'EDF, ce "système" ne sera pas là pour contribuer à la pérennité de l'entreprise et pour assurer en permanence les services qu'elle rend aux Français et à d'autres Européens. Ce "système" sera là pour en extraire une rentabilité financière maximum et rapide. Cela n'est pas compatible avec le financement de la maintenance optimale, encore moins avec la conception (coûteuse) et avec la construction (encore plus coûteuse) de nouvelles installations de production. Bien sûr, les propriétaires de l'entreprise ne s'opposeront pas au financement de nouvelles installations par les contribuables. Faudra-t-il alors leur donner deux fois EDF? 
*Claude Henry, économiste, est professeur à l'Ecole polytechnique et coauteur du Traité des nouveaux risques, Folio-Gallimard, 2003. Les sources et les exemples illustratifs sont disponibles sur http://ceco.polytechnique.fr à la rubrique Cahiers du laboratoire.
Article paru dans l'édition du 19.11.05

SNCF : quatre syndicats maintiennent 
leur appel à la grève pour mardi

LEMONDE.FR | 18.11.05 | citations 
Après la CGT, SUD-Rail, FO, la  Fédération générale autonome des agents de conduite (Fgaac) a confirmé le vendredi 18 novembre son appel à la grève, jugeant les ouvertures de la direction insuffisantes."Nous avons demandé ce matin (vendredi) à la direction des clarifications sur son relevé de décisions de la réunion de conciliation de jeudi et les ultimes propositions de la SNCF, notamment sur nos revendications principales, n'ont pas été acceptées par notre bureau fédéral", a indiqué Philippe Francin, secrétaire général adjoint de la Fgaac. La Fgaac est représentée au sein du collège exécution-agents de conduite où elle a recueilli aux élections professionnelles de 2004 près de 32% des voix.
Les trois autres fédérations de cheminots – CGT, FO, SUD-Rail – ont déposé en commun un "préavis de grève reconductible par 24 heures" à compter du lundi 21 novembre à 20 heures, après l'échec de la réunion mardi avec la direction. Les syndictas dénoncent une "privatisation rampante".

MOINS DE 50% DU TRAFIC ASSURÉ EN ILE-DE-FRANCE
La SNCF prévoit que moins de 50% du trafic francilien sera assuré, mardi 22 novembre, si la grève reconductible (CGT, SUD-Rail, FO, Fgaac) est confirmée d'ici là. Selon un programme prévisionnel rendu public vendredi 18, seuls 1 TGV sur 3 et 1 Corail sur 4 en moyenne circuleront. Les premières perturbations sont attendues dès lundi soir 20 heures, mais les principales difficultés devraient intervenir mardi. 
Sur les lignes internationales, la SNCF table sur un trafic "proche de la normale". Le trafic TER fera l'objet de communications par région. Et en Ile-de-France, entre 33 et 50% du trafic devrait être assuré. La direction de la SNCF mettra en place lundi soir un service garanti. -- Avec AFP, Reuters

RATP: la CGT dépose également un préavis de grève
Le syndicat CGT (majoritaire) de la RATP a annoncé vendredi avoir déposé un préavis de grève, de 24 heures, pour la journée du mercredi 23 novembre, pour dénoncer une "remise en cause des services publics" et "les déréglementations successives des transports". La CGT de la RATP a appelé par ailleurs les agents, "actifs et retraités à un rassemblement au siège de l'entreprise, à 10h30" mercredi. -(avec AFP)

Des milliers de manifestants à Paris 
pour la défense des services publics

LEMONDE.FR | 19.11.05 | citations 

Environ 30.000 manifestants, dont de nombreux élus et syndicalistes, ont défilé, samedi 19 novembre vers 14h30, à manifester à Paris de la place d'Italie vers l'Assemblée nationale pour dénoncer les privatisations de services publics, en particulier dans les zones rurales et les banlieues.
"Des services publics de qualité partout et pour tous", pouvait-on lire sur la banderole de tête du défilé organisé par la "Fédération des collectifs de défense des services publics", et qui avançait au son des sifflets des manifestants venus de toute la France, sous le soleil et un froid vif. Cette fédération est née après le rassemblement de Guéret (Creuse) qui avait rassemblé 4.000 à 7.000 personnes sur le même thème il y a neuf mois, à l'appel d'élus locaux inquiets de la disparition des services publics. 
"C'est un succès car on a réussi à construire les convergences entre les syndicats, les associations citoyennes, les forces politiques et les élus, ce qui est essentiel pour que les services publics se développent", a commenté à son président Bernard Defaix.

MÊME COMBAT DANS LES BANLIEUES 
ET DANS LES ZONES RURALES
De nombreux employés d'EDF étaient présents dans le cortège à l'avant-veille de son introduction en bourse, prévue lundi. "L'énergie c'est la vie, il n'y pas de place pour le profit", indiquait une banderole de la CGT.
Parmi les personnalités politiques, se trouvaient notamment Marie-George Buffet et Olivier Besancenot. Au niveau syndical, Bernard Thibault, Annick Coupé (Solidaires) ou encore  Gérard Aschiéri (FSU) étaient présents.
Tous ont souligné les carences dont souffrent les banlieues, comme les zones rurales. "Les services publics participent à lutter contre les discriminations sociales. Même si les situations rurale et urbaine sont disparates, on voit que les services publics aujourd'hui souffrent de moyens insuffisants", a déclaré le secrétaire général de la CGT Bernard Thibault.
"Les événements des banlieues, parfois violents, ont montré que l'enjeu des services publics était décisif. Plusieurs conflits sociaux récents ont aussi montré qu'ils étaient au centre des enjeux: SNCM, RTM, EDF, et maintenant SNCF", a renchéri Annick Coupé.
"Le combat est exactement le même dans les zones rurales que dans les banlieues. Si on supprime les services publics, les gens ont l'impression de ne pas avoir les mêmes droits. C'est un élément extrêmement important de la cohésion sociale", a déclaré Marie-George Buffet, secrétaire nationale du PCF. -- Avec AFP 

Edito du Monde
Grogne et grèves

LE MONDE | 17.11.05 | citations 

S'il n'y avait eu l'annonce d'une grève reconductible à la SNCF, à partir du 21 novembre, peut-être aurait-on oublié l'anniversaire. Mais le "plan Juppé", qui a déclenché, en novembre-décembre 1995, le plus important mouvement social depuis les événements de Mai 1968, a dix ans. C'est le 15 novembre 1995, à l'Assemblée nationale, qu'Alain Juppé, alors premier ministre de Jacques Chirac, avait annoncé, sans passer par la case concertation sociale, un ambitieux plan de refonte du modèle français de protection sociale. Outre une foultitude de réformes importantes concernant la Sécurité sociale, M. Juppé voulait porter de 37,5 à 40 années la durée de cotisations des fonctionnaires, ainsi alignés sur le secteur privé, pour bénéficier de la retraite.
M. Juppé voulait aussi aligner les régimes spéciaux de retraite des entreprises publiques (SNCF, EDF, RATP, etc.) sur le régime général. Pendant plus de cinq semaines, M. Juppé, "droit dans ses bottes", vit se lever une véritable tempête sociale, avec de fortes manifestations et une longue grève à la SNCF. Pour la seule année 1995, selon les chiffres officiels du ministère du travail, on compta 3.762.700 journées perdues pour faits de grèves dans la fonction publique et 2.120 500 dans les entreprises privées et publiques. Un record ! Au terme de ce conflit social, M. Juppé maintint l'essentiel de ses réformes sur la Sécurité sociale mais renonça à toucher aux retraites des fonctionnaires et des régimes spéciaux.
Dix ans après, et au moment où la crise des banlieues montre les limites et les failles du modèle social français, l'idée de réformes n'est pas morte. Mais la voilure a été réduite, en fonction des vents contraires, résultant parfois de la seule crainte de se heurter aux syndicats. En 2003, Jean-Pierre Raffarin a certes réussi à aligner les retraites des fonctionnaires sur celles des salariés du privé, mais il n'a même pas essayé de s'attaquer aux régimes spéciaux du secteur public. La seule tentative de réforme — à EDF — a tourné court, à la suite d'un référendum de la CGT où la base n'a pas suivi la direction de sa fédération.
Dix ans après le plan Juppé, et alors que les violences urbaines soulignent la persistance de la fracture sociale, la crise sociale fait malheureusement presque partie du paysage quotidien mais — hausse du chômage oblige — la conflictualité est en baisse. En 2004, et selon les statistiques officielles que vient de publier le ministère du travail, le nombre de journées de grèves, dans les entreprises privées, a baissé de 14% en un an — 193.423 contre 223.795 en 2003 — et de 50% depuis 1996. Le même constat peut être fait dans les transports — 157.306 journées de grèves contre 505.019 en 2003 — et dans la fonction publique d'Etat — 373.900 contre 3.659.607 en 2003 (soit un niveau similaire à 1995, avec les mobilisations contre la réforme des retraites).
La conflictualité baisse depuis 1980, conséquence d'une forte désyndicalisation. Sur vingt-cinq ans, les pics de 1995 et de 2003 sont "accidentels". Depuis l'explosion provoquée par le plan Juppé, la tendance est à la décrue des conflits, même si la diminution a été moins visible en 2004 avec un nombre de grévistes proche de celui de l'année précédente. La réduction du nombre et de l'ampleur des conflits sociaux — ramenée, selon les statistiques sur longue durée du ministère du travail, au niveau de la fin du XIXe siècle — est indéniable. Elle témoigne de l'incapacité croissante des syndicats à mobiliser — au point de paraître hésiter à confirmer leur grève à la SNCF où ils ne sont pas sûrs d'être suivis —, mais elle n'annonce pas la paix sociale. Les banlieues s'enflamment et, en toile de fond, la France grogne toujours.
Article paru dans l'édition du 18.11.05

La seule issue du conflit de la RTM est 
un vaste débat sur les buts recherchés et les moyens.
Le service public et ses finalités
Par Emmanuel FROISSART et Henri VACQUIN*

Libération - mardi 15 novembre 2005 - citations

D'aveugle en non-voyant, comme de privatisation en ouverture du capital, les manipulations sémantiques n'aident pas à y voir clair. Au même titre sur le «service public à la française» où il semble que, depuis toujours, l'identification aux moyens selon lesquels ils se sont établis dans notre histoire ait systématiquement dévoyé les débats, les limitant aux moyens au détriment d'un débat sur les finalités.
Ainsi en va-t-il de la défense du service public que tout un pan du syndicalisme ne peut imaginer autrement que dans la défense de la propriété collective des moyens de production, seule et unique garante des finalités du service public. Il ne s'agit en aucun cas ici de stigmatiser ce type de syndicalisme, mais plutôt d'interroger ce qui, dans la plus totale bonne foi qui est celle de ces militants, de ces citoyens encore capables d'indignation, mais qui, d'échec en échec, de France Télécom à EDF en passant par GDF, les privatisations d'autoroutes de gauche et de droite, la SNCM et maintenant peut-être la RTM Ñ les amène, malgré leurs luttes, systématiquement à Canossa. Ces échecs à répétition deviennent inquiétants car ils exposent à des dangers pour l'efficacité de l'exercice du contre-pouvoir syndical et sa crédibilité, essentiels pour la démocratie.
La propriété collective des moyens de production a déjà démontré sur une grande partie de la planète qu'elle n'épuisait pas toutes les exigences de la démocratie comme de l'efficacité. Mais ceci ne constitue pas un argument pour ce pan de militance syndicale intimement convaincue que c'est la manière perverse de manager la collectivisation qui fut la cause de toutes les atteintes faites aux libertés comme à l'efficacité de la production. Cette déviance, qu'elle soit d'un Etat bureaucratique ou d'un Etat-patron comme le nôtre, n'est pas sans quelques similitudes quant à l'art de gâcher le potentiel humain des salariés du secteur public. Une pratique des tutelles politiques, de gauche comme de droite, dont il faut bien reconnaître que le syndicalisme l'a peu contestée sur le fond de sa nuisance pour se limiter à la défense du statu quo organisationnel, pourtant largement caduc. Les uns comme les autres acceptant bon an mal an d'en faire payer les nuisances plutôt que de trouver les voies de leurs résolutions. Cette situation aujourd'hui fait des relations de travail de nos fonctionnaires comme de nos agents à statut un énorme gâchis de leur énergie. La situation du management du public, à n'être jamais remise en cause par le contre-pouvoir syndical, se pérennise dans la stérilité de débats du type: plus ou moins d'effectifs, en lieu et place d'estimer les effectifs nécessaires aux finalités. Le gâchis managérial du potentiel humain des salariés du public, jamais interrogé par le syndicalisme, s'est maintenu comme tel jusqu'à accréditer l'idée qu'il n'y a d'issue à la transformation du management du public que par le biais de la privatisation dudit management.
Tout cela pour en venir à la Régie des transports de Marseille (RTM) et à une combativité des salariés qui, même engagée dans une impasse, n'est pas sans inspirer un certain respect: combien de citoyens sont capables d'investir un mois de salaire pour défendre une idée? Une idée du service public à aborder autrement que par les moyens mais sur le fond, en mettant en débat les finalités qui doivent la guider. En l'occurrence, offrir à tous les acteurs concernés, dont la population, une sortie par le haut dans un débat public sur les finalités du service public dont on verrait a posteriori si la RTM a les moyens de l'assumer en l'état ou non. Débat qui impliquerait tous les acteurs concernés, dont bien évidemment le syndicalisme, dans ce que peut être aujourd'hui une politique de transports urbains dont l'importance est cruciale dans la cité, à Marseille comme ailleurs. Ainsi, au lieu d'arrêter une grève pour cause de jugement du tribunal (erreur de formulation de la revendication ou revendication dépassant la capacité de réponse de la direction?), on entrerait dans une démarche légitimant tout autrement la levée d'un préavis ou l'arrêt éventuel d'une nouvelle grève par une sortie par le haut dans un débat sur les finalités du service public de la RTM.
S'il est vrai qu'il y a une assemblée d'élus et que nous sommes en état de droit, y aurait-il forcément une atteinte à la démocratie dans le fait de suspendre une décision au profit momentané d'un grand débat public sur les finalités à long terme de la politique de transports urbains? Déjà Machiavel pouvait dire qu'il fallait «savoir faire par libéralité ce à quoi la nécessité contraint» ; ici, celle d'énoncer les finalités partageables d'un service public. Certes, on concédera sans difficulté aux élus que les salariés de la RTM ne sont pas propriétaires de l'entreprise, quand bien même pour eux serait-ce «[leur] boîte». Ils n'en ont pas moins un apport possible loin d'être négligeable dans un débat public.
Les salariés de la RTM, comme ceux d'autres services publics, ont une intime connaissance d'une pratique du service public au quotidien de par l'exercice de leur métier, où ils en savent beaucoup. Serait-il aberrant de les mettre à contribution dans la formulation des finalités de la politique de transports urbains, à moyen et à long terme, avec les utilisateurs, sous l'égide des élus, et ceci pendant trois à six mois ? Imaginons, ce qui n'a rien d'impossible, qu'une clarification des finalités finisse par se partager, ce serait alors une tout autre situation qui serait créée pour débattre des moyens et des rapports qualités/prix du service rendu au public.
Si lors du débat ultérieur sur les moyens se posait alors l'éventualité d'une possible ouverture du capital et les dangers que pourraient en ressentir les salariés de la RTM, pourquoi alors, une fois le service public doté de finalités explicites et partagées, ne pas travailler sur une innovation offerte à la pratique syndicale de l'exercice du contre-pouvoir ? Pourquoi ne pas en effet instituer un rôle syndical de contrôle de conformité aux finalités de service public de l'entreprise telle que confiée à quelque direction ou type de capitalisation que ce soit? Après tout, le contrôle de la conformité aux finalités de la mission n'est-il pas beaucoup plus efficace de la part du syndicalisme pour faire prendre en compte au marché ce qui n'a pas de prix, plutôt que de passer son temps à se faire une gloire de mourir sur les barricades face à des politiques trop ravis de le mettre à genoux?
*Emmanuel FROISSARTet Henri VACQUIN sont consultants et PDG d'IDée Consultants.

Le syndicat travaille désormais à la création 
d'une association d'actionnaires salariés
EDF-GDF: la CGT n'est plus hostile à entrer en actions
Par Grégoire BISEAU

Libération - samedi 19 novembre 2005 - citations

Peut-on à la fois s'opposer farouchement à l'ouverture de capital d'EDF et de GDF et l'accompagner en douceur quand elle devient réalité? Oui, trois fois oui, répond la direction de la CGT. A midi, lundi, au moment où le groupe électrique doit faire son entrée à la Bourse de Paris, la CGT appelle à une manifestation devant l'hôtel Matignon pour déposer une pétition «EDF 100% publique». Une façon de dire que, jusqu'au bout, la CGT se sera battue. Au même moment, mais en coulisses cette fois, la même CGT est en train de discuter, avec plusieurs organisations syndicales, de la possibilité de participer à la création d'une association d'actionnaires salariés chez GDF. Et demain chez EDF. Des réunions bilatérales avec plusieurs autres syndicats de l'entreprise ont déjà eu lieu. Et une première séance de travail en commun est programmée. Avec la ferme volonté d'aboutir. «On cherche à créer les conditions pour permettre la naissance d'une association d'actionnaires salariés, ouverte à toutes les grandes organisations syndicales. Mais on ne veut pas que cela soit une émanation de la CGT», explique Jean-Paul Escoffier de la Fédération énergie CGT.
Réservés. N'y a-t-il pas là une possible schizophrénie à s'opposer à une entrée en Bourse, tout en souhaitant participer à la défense des actionnaires salariés ? «Non, répond Jean-Christophe Le Duigou, secrétaire national de la CGT. On peut contester une chose et reconnaître sa réalité quand elle s'installe. L'actionnariat salarié, c'est une réalité. Cela existe et on ne peut pas ne pas s'y intéresser. On se doit d'accompagner les salariés actionnaires.» Un message qui ne passe pas très bien auprès de la base cégétiste de GDF et d'EDF. Beaucoup de responsables cégétistes des deux entreprises sont soit hostiles, soit extrêmement réservés. Certains assurent même que le débat n'est pas tranché. «Tout le monde est d'accord pour discuter de l'opportunité d'y aller. Mais les avis sont très divergents, explique un administrateur CGT de GDF. Par définition, je me méfie du petit actionnaire. Et puis le pouvoir réel d'une telle association est forcément faible. En soi, cela ne sert pas à grand-chose.» L'une des réserves souvent mises en avant est la probable concurrence entre organisations syndicales et associations d'actionnaires, pour obtenir des représentants au conseil d'administration de l'entreprise. «Je ne crois pas qu'une telle association puisse mettre en péril la CGT, c'est un élément complémentaire de l'activité syndicale. Pour continuer notre démarche, en intégrant les actionnaires salariés», répond Jean-Paul Escoffier.
Désaccords. Reste que la démarche de la main tendue de la CGT n'a pas encore convaincu ses partenaires. «On n'a pas envie de travailler avec la CGT sur ces sujets-là. Il y a trop de désaccords entre nous. Et la CFDT a une vraie compétence en la matière... que la CGT aura sûrement envie de nous prendre», tranche Jacques Mouton de la CFDT. La bataille d'influence chez GDF, puis demain à EDF, risque d'être violente. «La direction de GDF nous a expliqué qu'elle était prête à aider financièrement une seule organisation d'actionnaires salariés, à la condition qu'elle regroupe toutes les organisations syndicales. En plus de l'enjeu politique, il y a une question d'argent non négligeable», décrypte un syndicaliste. «Or la CFDT souhaite rester indépendante de la direction», poursuit Jacques Mouton. La direction de GDF refuse pour l'instant de dévoiler publiquement ses projets. «C'est trop tôt, on y réfléchit», assure un porte-parole.

La crise sociale française : 
des nouvelles précarités, des salariés plus isolés

LE MONDE | 21.11.05 | citations 

Au premier regard, la société française reste la société de classes qu'elle était dans les années 1950, avec un haut et un bas bien identifiés, se reproduisant implacablement de génération en génération.
Non seulement les classes populaires (ouvriers et employés) n'ont pas disparu, mais elles représentent toujours la majorité de la population active (environ 60%). En apparence, leur situation salariale reste également très stable: un ouvrier (ou un employé) gagne 2,5 à 3 fois moins qu'un cadre, aujourd'hui comme il y a vingt ans. De même, le chômage touche toujours 3 ou 4 fois plus souvent les ouvriers ou les employés que les cadres. Enfin, la démocratisation de l'accès à l'enseignement secondaire n'a pas vraiment atténué les inégalités considérables de perspectives scolaires et sociales pour les enfants des différentes catégories.
L'échec scolaire au primaire et au collège reste 4 à 5 fois plus fréquent chez les ouvriers que chez les cadres : une majorité des enfants de cadres finiront cadres et une toute petite minorité (moins de 10%) finiront ouvriers ou employés ; inversement, une majorité des enfants d'ouvriers finiront ouvriers ou employés. En somme, si l'on regarde le paysage à partir des catégories forgées dans l'après-guerre — ouvriers, employés, cadres, etc. —, il nous renvoie l'image d'une France très stable.
Et pourtant, tout a changé.
Le symptôme le plus cru en est la crise générale de la représentation politique : des pans entiers du salariat modeste ont déserté la gauche et ne se sentent plus du tout représentés par les partis traditionnels. En mai 1981, le Parti socialiste rassemblait 74% du vote ouvrier ; en avril 2002, il n'en captait plus que 13%. La droite parlementaire ne profite guère de ce rejet : le vote des classes populaires a d'abord nourri la montée de l'abstention et, en second lieu, le vote pour les extrêmes. Lors de la dernière élection présidentielle, près du tiers des ouvriers qualifiés et des contremaîtres ont voté pour l'extrême droite.
Que s'est-il donc passé? En réalité, les instruments mobilisés pour décrire le social racontent une société en trompe-l'oeil.
Les mêmes mots — ouvriers, professions intermédiaires, cadres... — décrivent des réalités sociales n'ayant plus beaucoup à voir avec la situation des années 1970. La classe ouvrière puissante et organisée a cédé la place à un nouveau prolétariat de services, invisible et dispersé. Employés de commerce, personnels des services directs aux particuliers, chauffeurs, manutentionnaires... Quelques métiers de services peu qualifiés regroupent désormais à eux seuls plus de 5 millions d'actifs, près de 3 fois plus que les ouvriers qualifiés de type industriel, figure naguère centrale de la classe ouvrière.
Un peu plus haut dans la hiérarchie salariale, les professions intermédiaires se divisent de plus en plus profondément entre une fonction publique surdiplômée, agressée par le rétrécissement du périmètre de l'Etat, et des classes moyennes du privé de plus en plus menacées par l'insécurité professionnelle. Plus haut encore, les emplois de cadres se sont multipliés, mais leur statut s'est inexorablement banalisé, surtout dans le privé : un nombre croissant d'entreprises gèrent leurs effectifs de cadres comme auparavant ceux de leurs salariés ordinaires.
Un même mouvement de fragilisation des relations d'emploi traverse le haut comme le bas de la société, divisant et transformant les anciennes classes sociales. Encore résiduels au début des années 1980, les contrats à durée déterminée représentent désormais plus des deux tiers des embauches. Ils sont devenus un passage obligé pour quiconque doit trouver ou retrouver un emploi. Un tiers seulement des contrats temporaires sont transformés en contrats à durée indéterminée.
Les emplois se créent aujourd'hui dans des termes plus incertains que naguère. Par la suite, leur destin s'écrit de façon également beaucoup plus aléatoire. Au-delà des hauts et des bas de la conjoncture, le risque annuel de perte d'emploi pour le chômage a augmenté en vingt ans de 30% environ, dans tous les métiers salariés. Aux pires moments des restructurations du début des années 1980, 4% des salariés perdaient leur emploi pour se retrouver au chômage l'année suivante. Quinze ans plus tard, durant la phase exceptionnelle de créations d'emplois de la fin des années 1990, ce même taux de perte d'emploi était supérieur à 5%. La croissance n'endigue plus la montée de l'insécurité des emplois, laquelle est surtout très nette dans le secteur des services.
La fragilisation des relations d'emploi touche tout le monde, mais à des degrés divers. Les métiers d'ouvrier et d'employé sont certes davantage exposés que les métiers plus qualifiés, mais — au sein de chaque grande classe sociale — les emplois impliquant une relation de service sont davantage exposés que les autres. Plus de 25% des employés de commerce et des personnels des services directs aux particuliers sont au chômage ou sous contrats à durée limitée, près de 2 fois plus que la moyenne nationale. Les inégalités de salaires sont restées très stables en France, mais les inégalités d'exposition à des conditions d'emploi fragiles ont augmenté considérablement.
La proportion d'ouvriers sous contrats précaires est aujourd'hui 7 fois plus forte que celle des cadres, alors que ce rapport n'était que de 1 à 4 vingt ans plus tôt. Ces nouvelles formes d'inégalité sont aujourd'hui bien plus profondes que dans la plupart des autres pays occidentaux. Elles génèrent des disparités de statut inédites, assez spécifiques à la France et qui sont en réalité des inégalités dans le rapport à l'avenir et dans le degré de socialisation. Elles représentent l'une des dimensions essentielles de la nouvelle architecture sociale.
Beaucoup plus que la mondialisation, c'est l'avènement d'une économie tournée vers la production de services qui transforme la condition salariale (les métiers ouvriers eux-mêmes s'exercent désormais en majorité dans les services). Au fur et à mesure qu'elles s'enrichissent, nos sociétés se détournent des produits industriels standardisés. Les entreprises industrielles elles-mêmes deviennent un lieu où se créent de plus en plus d'emplois de services (services d'études et de commercialisation notamment), à la périphérie de la production à proprement parler.
Plus fragile, le salariat est également isolé dans des structures de production plus petites où les rapports avec l'employeur, le client et le marché sont pluspersonnels et directs. Lors de la grande période de désindustrialisation (1980-1995), la taille des entreprises françaises s'est homogénéisée et a diminué en moyenne d'un tiers. Les enquêtes sur les conditions de travail révèlent que cette évolution s'accompagne d'une multiplication des tensions liées à la pression directe du marché, du client. Plus du tiers des ouvriers doivent désormais respecter des délais de production inférieurs à une heure.
L'éclatement du salariat dans de petites structures de services favorise également l'émergence d'arrangements extrêmement divers sur les horaires et les conditions de travail entre employeurs et salariés. Cette évolution rend très difficiles l'identification de problèmes communs entre salariés d'entreprises différentes et l'émergence d'identités collectives, et complique le travail de représentation des syndicats, lesquels sont très peu implantés dans les nouveaux secteurs de services. Pour les salariés, la multiplicité et l'hétérogénéité des arrangements locaux sont la source d'un sentiment diffus d'injustice, d'arbitraire et d'illisibilité du monde du travail. La nouvelle entreprise capitaliste a peu à peu cessé d'être pourvoyeuse d'identité et de statut social. De ce point de vue, le fossé s'est creusé entre le salariat des grandes entreprises et celui des PME, le salariat du privé et le salariat du public.
Le statut de la fonction publique apparaît de plus en plus comme un privilège aux yeux des salariés du privé, dont l'horizon d'emploi s'est rétréci et les conditions de travail durcies. Mais les salariés du public connaissent d'autres difficultés : durant ces années de chômage de masse, la fonction publique a été le refuge d'un nombre croissant de surdiplômés. Ces nouvelles générations de fonctionnaires ont le sentiment d'avoir déjà payé leur statut par une forme de déclassement. Elles ressentent comme d'autant plus injuste toute tentative de remise en question des termes du contrat qu'elles ont signé avec l'Etat.
Le malentendu et les clivages entre public et privé sont de fait de plus en plus saillants. Les résultats exprimés lors de la dernière élection présidentielle ont révélé une distance tout aussi grande entre les classes moyennes du privé et du public qu'entre les classes populaires et les classes moyennes. Gagnées par l'abstention et tentées par l'extrême droite, les classes moyennes du privé rejettent de plus en plus radicalement la société en train de s'édifier.
De nouvelles distances se creusent entre ceux que leurs statuts et leurs diplômes protègent devant l'avenir et les autres. Elles ne sont nulle part aussi visibles que sur le territoire et dans les choix résidentiels. Les changements de résidence restent en France relativement fréquents (10 % par an environ), mais ils ne donnent lieu à aucun brassage social.
Parmi les personnes changeant de résidence, les plus aisées, les plus diplômées, se massent de plus en plus exclusivement dans les quartiers les plus riches, et ainsi de suite, les plus pauvres n'ayant par défaut que les quartiers les plus déshérités pour emménager. Au final, les populations les plus riches se concentrent dans quelques territoires seulement, plus encore aujourd'hui qu'il y a vingt ans. Les quartiers sensibles ne sont qu'une conséquence d'un processus de séparation traversant toute la société.
L'âpreté de la ségrégation territoriale rend sensible un changement très profond dans la façon dont les classes sociales se définissent désormais les unes par rapport aux autres. La désindustrialisation a sonné le glas de catégories sociales complémentaires dans le processus de production et sur le lieu de travail. La complémentarité et la coexistencedes différentes classes sociales sur les lieux de production disparaissent au profit de relations de clients à donneurs d'ordres, c'est-à-dire de relations médiatisées par le seul marché.
En forçant le trait, on pourrait dire que plus rien ne soude entre elles les différentes fractions de classes, elles n'ont plus rien à négocier et partager. Cette évolution libère et met à nu les tensions purement séparatistes et endogamiques qui sommeillent dans notre société.
Prochain rendez-vous dans "Le Monde" du lundi 19 décembre (daté 20) : les nouvelles conditions du travail.
Eric Maurin -- Article paru dans l'édition du 22.11.05

Biographie
Eric Maurin, 42 ans, est directeur d'études à l'Ecole des hautes études en sciences sociales (EHESS) depuis 2004. Ancien élève à Polytechnique et à l'Ecole nationale de la statistique et de l'administration économique (Ensae), il a d'abord fait carrière à l'Insee. Economiste, il aborde les questions de société à partir de statistiques inédites.
Son dernier ouvrage, Le Ghetto français (La République des idées/Le Seuil, 96 p., 10,50 euros), décrit les mécanismes de ségrégation en France.

Pierre Rosanvallon, historien et président du cercle de réflexion "La République des idées".
"La société est ensevelie 
sous un épais vernis d'idéologies"

LE MONDE | 21.11.05 | citations 

Pourquoi évoquez-vous la nécessité d'une nouvelle critique sociale ? 
Parce que la société française ne se connaît plus. Elle est ensevelie sous un épais vernis d'idéologies, de préjugés, de clichés. Face aux transformations du capitalisme dans tous les grands pays industriels, il faut redéfinir complètement les stratégies d'action politique. Mais, pour que cela soit possible, il faut mener au préalable un exercice de compréhension critique de nos sociétés.
Prenons l'exemple des inégalités. On connaît bien les différences de patrimoine, de revenu, de capital culturel entre les individus. Mais ce qui explique mieux aujourd'hui les impatiences sociales et les peurs de déclassement, ce sont les différences de chances pour chacun de voir sa situation propre, ou celle de ses enfants, s'améliorer. C'est cela qu'il faut analyser. Se demander non seulement pourquoi le pourcentage des fils d'ouvriers à l'université est faible, mais prendre en compte le fait qu'il baisse dans les premières années de fac plus vite que pour les autres groupes sociaux.
Ce qui définit l'individu est son projet d'avenir. Il ne faut donc pas seulement s'intéresser aux inégalités de situations actuelles, mais aux trajectoires, aux possibilités, c'est-à-dire aux inégalités face à l'avenir. On le voit bien dans les banlieues, où l'une des causes des révoltes, c'est le blocage des possibles, des "capabilités", comme dit Amartya Sen. La vision républicaine est une vision statique et statistique de l'intégration : cela ne suffit plus pour comprendre les choses. Les émeutes récentes montrent que la question ne peut plus être "Que font-ils pour s'intégrer?" ou "A quels modèles doivent-ils se conformer?", mais: "Que fait la société française pour ouvrir l'horizon d'insertion de ces jeunes et augmenter le champ de leurs possibles?"
Il ne suffit plus de parler de l'exclusion en général. La société ne se partage pas simplement entre les exclus des zones dites sensibles et les inclus des bons territoires. Il faut voir que les inégalités se nichent à l'intérieur même de ces derniers. Regardez comme les parents luttent pour habiter dans telle ou telle rue afin que leurs enfants aillent dans les meilleures écoles. Les partages sont fins et insidieux, et traversés par de nouvelles passions séparatistes et endogamiques qui s'organisent par le haut, c'est-à-dire d'abord par la constitution de ghettos riches.

Même constat pour le travail ? 
Là aussi la question n'est plus seulement celle du salaire et du statut, mais bien de la projection de soi dans sa carrière. Comprendre la société, c'est comprendre ses capacités et ses incapacités à changer.
On a élaboré dans les années 1960 une sociologie des sociétés industrielles stables. Il nous faut inventer une sociologie et une économie des sociétés instables, des sociétés en mouvement rapide, des sociétés en différenciations rapides. A ce monde neuf, doivent correspondre des sciences sociales nouvelles. Ce n'est qu'à partir de là qu'une critique de notre temps sera possible.
Or, la société française, faute de se connaître, vit aujourd'hui entre la nostalgie de modèles anciens et le constat désabusé de l'usure de ces modèles. La politique se contente de marteler du volontarisme. Mais cela ne marche pas. D'où le refuge dans des nostalgies républicaines ou des nostalgies radicales.
La France est le pays où se côtoient les conflits classiques (comme celui de la SNCM ou des chauffeurs de bus à Marseille) et les révoltes des banlieues. Là, une vision purement défensive s'inscrivant dans la ligne des grèves de 1995, celle d'une résistance pour défendre un modèle ancien qui se désagrège, et ici, à la périphérie des villes, l'implosion, la preuve manifeste de l'échec du modèle ancien d'intégration républicaine.

Cette volonté de résistance est-elle née en 1995 ? 
L'hiver 1995 est un point d'orgue, mais cette idéologie radicale-nostalgique s'est construite progressivement dès le milieu des années 1980. Face à la mondialisation et à ses bouleversements économiques, la réponse dominante a été le repli sur une idéalisation du keynésianisme et du fordisme d'après-guerre. Je parle d'idéalisation, car ce capitalisme ancien n'a jamais été ce havre de paix sociale, de progrès et d'emplois que l'on croit aujourd'hui. On déplore donc la disparition d'un modèle qui est loin d'avoir si bien fonctionné. C'est la même chose dans l'ordre politique.

Pourquoi ? 
L'intégration de la France des campagnes et des terroirs s'est faite sous la IIIe République, comme l'a montré Eugen Weber. Des paysans et des ouvriers déracinés ont été intégrés dans la nation, avec ce moment-clé qu'a été la première guerre mondiale. Mais n'oublions pas sa face cachée négative, les séquelles de la colonisation et les difficultés dans les territoires d'outre-mer, où l'intégration n'a jamais été vraiment accomplie. Nous vivons dans nos banlieues le lointain et dernier écho de l'échec de cette république de l'universel.

Comment reprendre l'analyse sociale ? 
Il faut repartir de la base. De l'entreprise: comment produit-elle? De l'organisation capitaliste dans son ensemble: quels équilibres? Du rapport des individus aux institutions. Des tensions internes aux individus eux-mêmes, partagés entre leurs vies de producteurs, de consommateurs, de parents, etc. Puis il faut ensuite éclairer les interactions entre tous ces sujets. Le programme est vaste. Mais on ne peut en faire l'économie.
Depuis une vingtaine d'années, la perception qu'on changeait de monde a été omniprésente dans les sciences sociales. Mais toujours avec des macro-concepts. ygmunt Bauman a évoqué le passage d'une société solide à une société liquide. D'autres ont parlé de société moderne ou hypermoderne. D'une société des individus qui remplacerait la société des classes. A chaque fois, ce sont des concepts trop généraux qui ont donné un langage à la mutation, mais sans la décrire assez finement. On ne peut pas se contenter, par exemple, de dire qu'on passe d'une société de l'inclusion à une société de l'exclusion: il faut en décortiquer plus précisément les mécanismes élémentaires.
Pour cela, il faut que les intellectuels français adoptent un nouveau regard sur la réalité. Pour mieux appréhender les mutations de notre temps, il faut aussi s'ouvrir aux expérimentations conduites par les acteurs sur le terrain. C'est pourquoi, dans la perspective du Forum que l'on organisera en mai 2006 à Grenoble, nous avons réuni La République des idées et l'association Solidarités actives, récemment fondée par Martin Hirsch, le président d'Emmaüs. Intellectuels et acteurs de terrain doivent dorénavant travailler côte à côte.

Vous estimez que beaucoup de connaissances on déjà été accumulées et qu'il est temps de les mettre ensemble ? Le but est-il de fixer les enjeux de l'élection présidentielle de 2007? 
Oui, il y a un certain nombre de travaux récents qui commencent à éclairer d'un jour nouveau la question des territoires, de l'exclusion, du travail. C'est donc cela qu'on commence à mieux connaître et à mieux comprendre. Il faut maintenant les rassembler et construire une vision d'ensemble. Nous pourrons alors forger des outils pour l'ambition politique légitime qui est de vouloir changer vraiment la société. 
Propos recueillis par Eric Le Boucher -- Article paru dans l'édition du 22.11.05

Chirac se "porte garant" que la SNCF restera publique

AFP 22.11.05 | citations

Jacques Chirac s'est porté "garant" que la SNCF restera une entreprise publique "quoiqu'il arrive" mardi, jour d'une nouvelle grève à la SCNF, et il a lancé un appel à la négociation dans l'entreprise. "C'est une entreprise publique et elle le restera quoiqu'il arrive, je m'en porte naturellement garant", a indiqué à la presse M. Chirac, après avoir rencontré durant plus de deux heures et demi les organisations syndicales sur la question de l'intégration des minorités dans les entreprises.
Le chef de l'Etat a lancé un appel à "la négociation, la responsabilité et à la raison" dans le conflit de la SNCF, en relevant que la direction avait fait des "ouvertures". Ce statut de la SCNF, "service public indispensable à notre pays", "ne saurait être en cause par qui que ce soit", a souligné M. Chirac.                                            

Moins cher et plus rapide: 
les patients suédois pourront aller en Thaïlande

AFP 22.11.05 | citations

Les patients suédois qui font souvent face à de longues attentes dans les institutions médicales publiques du pays pourront bientôt recevoir des soins privés rapides en Thaïlande, a-t-on appris mardi auprès de la société organisatrices de ces voyages. "En Suède, le délai d'attente pour une opération ou un soin peut varier de deux à quatre-vingt semaines. C'est long si vous êtes souffrant", a indiqué à l'AFP Leif Erre, directeur de la société RelaxU qui gère les déplacements. Il précise que par son intermédiaire il n'y a pas de file d'attente et permet aux patients de décider exactement du moment où ils souhaitent être soignés.
En coopération avec le Bangkok Phuket Hospital, la société RelaxU ouvrira jeudi à Stockholm un centre d'informations où une infirmière suédoise recevra et conseillera les malades candidats à un séjour médical dans le pays d'Asie.
L'ensemble des frais de transport, de séjour et de traitement seront à la charge du patient, précise la société RelaxU. "Il s'agit du premier centre d'information de l'hôpital à l'étranger. Nous pensons que cela intéressera spécialement les Suédois car les prix sont bien inférieurs", à ceux du secteur médical privé du royaume scandinave, met en avant M. Erre.
La Thaïlande est l'une des destinations touristiques préférées des scandinaves. Beaucoup de Suédois connaissent bien le pays et ses services hospitaliers, surtout après le tsunami de décembre 2005. Le plus touché des pays occidentaux, la Suède avait enregistré 543 victimes et de nombreux blessés.
Le système social de la Suède, particulièrement généreux, permet à tous les résidents du pays de bénéficier quasiment gratuitement de soins médicaux, mais les délais d'attentes pour les affections non mortelles sont souvent longs. RelaxU cible des patients qui se font déjà soigner dans le privé en Suède, explique M. Erre, ajoutant espérer qu'à l'avenir, l'Etat suédois acceptera de prendre en charge certains des traitements.
A titre d'exemple, une opération des yeux au laser qui est facturée en Suède environ 12.000 couronnes suédoises (1.300 euros) par oeil ne coûte que 14.500 couronnes pour les deux yeux à l'hôpital thaïlandais, explique M. Erre. "Vous payerez peut-être le même prix (au total), mais en plus de l'opération vous avez un voyage et des vacances", estime-t-il. La société prévoit d'envoyer au moins 150 et 200 personnes pour des soins en Thaïlande dès l'année prochaine.
L'offre de RelaxU illustre un phénomène observé en Suède consistant à transférer des services médicaux à des pays étranger dont les salaires et coûts sont plus bas.
Lundi, le pays a annoncé qu'il allait ouvrir un centre de traitement pour les toxicomanes en Lettonie, tandis qu'une clinique polonaise de soins dentaires a récemment ouvert ses portes dans la capitale suédoise, offrant des soins aux tarifs bien en-deçà de ceux pratiqués par les dentistes suédois.                              

La direction de la SNCF annonce une prime exceptionnelle et négocie avec les syndicats

LEMONDE.FR | 22.11.05 | citations 

Au premier jour de la grève de la SNCF, mardi 22 novembre, des négociations entre les personnels hostiles à la "privatisation rampante" de l'entreprise publique et la direction ont été ouvertes en milieu de journée au siège de la compagnie. Les quatre fédérations de cheminots (CGT, SUD-Rail, FO et Fgaac) ayant appelé à la grève y ont été conviées.
En signe d'ouverture, la direction de la SNCF a annoncé le versement d'une prime exceptionnelle "de 120 euros à chaque agent" dans un "souci d'apaisement" et "pour faciliter la reprise du service le plus rapidement possible", a déclaré son président, Louis Gallois. Selon l'entreprise, cette somme correspond au doublement "à titre exceptionnel de la gratification d'exploitation 2005". La mesure a été saluée par les syndicats, à l'exception de la CFTC, qui se targuent d'une forte participation alors que pour la direction de la SNCF, cette grève a été moins suivie que les précédentes.

"OUVERTURE"
L'annonce de la prime par la direction de la SNCF constitue une "ouverture", mais "ça sera insuffisant", a commenté Eric Falempin, secrétaire général de FO-cheminots, avant d'entrer en négociation. "J'apprends par les journalistes qu'il y a une ouverture sur les discussions: ça veut peut-être dire que la SNCF ne vient pas les mains vides, mais ce sera insuffisant", a commenté M. Falempin devant la presse.
M. Didier Le Reste, secrétaire général de la CGT cheminots, a poursuivi: "Je viens d'apprendre que le président vient d'annoncer le doublement d'une prime annuelle qui ferait déjà 120 euros." "D'ores et déjà je peux considérer que la mobilisation sociale n'a pas été vaine", a-t-il estimé. "Naturellement, nous allons mener la négociation sur l'ensemble des dossiers et nous saurons en fin de journée si ça correspond aux attentes des cheminots", a conclu le responsable de la CGT, avant la réunion avec la direction de la SNCF.
En revanche, Bernard Aubin, secrétaire général adjoint de la CFTC, a trouvé cette mesure "fallacieuse": "Si une organisation syndicale qui déclenche un préavis de grève sur 15 motifs, dont la privatisation de la SNCF, accepte de sortir du conflit avec 120 euros, c'est que ses revendications étaient fallacieuses."
Pour SUD-Rail, "la direction a apprécié le rapport de force", selon son responsable Rémy Abgrall: "Seuls des engagements sur les réorganisations dans l'entreprise, avec une rediscussion dossier par dossier, sur les salaires, sur l'emploi, avec un bilan par région pour vérifier la véracité de la création de 4.500 emplois en 2005, ce dont on doute, peuvent débloquer la situation."

"M. CHIRAC, GARANT DU CARACTÈRE PUBLIC DE LA SNCF"
Pour ce sixième mouvement social d'ampleur nationale depuis le début de l'année à la SNCF, quatre syndicats –la CGT, SUD-Rail, FO et la Fgaac, organisée chez les seuls agents de conduite– avaient appelé à une grève reconductible. Ces organisations représentent 72% de l'ensemble des personnels de la SNCF et un peu plus de 90% chez les seuls agents de conduite.
Dénonçant une "privatisation rampante de la SNCF", ces syndicats ont soumis une liste de 15 revendications portant tout à la fois sur l'emploi, les salaires, les missions de service public. Ils contestent tout particulièrement la réorganisation de l'entreprise par pôles d'activité.
Fait exceptionnel, Jacques Chirac, son premier ministre, Dominique de Villepin, et le ministre des transports, Dominique Perben, se sont engagés pour démentir tout projet de privatisation de la SNCF. Mardi 22 novembre, le chef de l'Etat s'est porté personnellement garant du caractère public de l'entreprise. "C'est une entreprise publique et ça le restera, quoi qu'il arrive. Ceci ne saurait en aucun cas être remis en cause par qui que ce soit", a-t-il souligné.
C'est mardi soir et mercredi matin que les assemblées générales devraient être amenées à se déterminer, alors qu'à la RATP, la CGT a appelé à la grève mercredi et SUD à partir de jeudi. -- Avec AFP et Reuters

Les eurodéputés ont légèrement allégé 
la directive Bolkestein, lors d'un premier vote

LEMONDE.FR | 22.11.05 | citations 

La très controversée directive dite Bolkestein sur la libéralisation des services dans l'Union européenne a refait surface, mardi 22 novembre: lors d'un premier vote-test sur ce texte visant à faciliter la vie des prestataires souhaitant étendre leur activité à d'autres Etats membres de l'Union européenne, les eurodéputés de la commission du marché intérieur ont opté pour une refonte allégée du texte, sur la proposition législative de la Commission européenne datant de début 2004. En la matière, le Parlement européen "co-décide" avec les gouvernements des Vingt-Cinq, qui ont accepté à la demande de la France de remettre le texte "à plat" , mais qui demeurent très divisés sur le projet.
Ce vote ne constitue "qu'une première étape", a prévenu le rapporteur du texte au Parlement européen, la sociale-démocrate allemande Evelyne Gebhardt. "Le dernier mot, c'est la plénière qui l'aura", a-t-elle ajouté, persuadée de bénéficier d'un rapport de forces plus favorable lorsque le texte sera soumis en séance plénière, début 2006 à Strasbourg.

LE PRINCIPE DE PAYS D'ORIGINE ACCEPTÉ
En commission, les eurodéputés ont refusé de suivre complètement sa ligne sur le très controversé principe du pays d'origine (PPO) qui avait enflammé les débats en France lors du débat sur la Constitution européenne. Les eurodéputés sont certes tombés d'accord pour bannir le terme même de PPO. Mais sur le fond, le Parti populaire européen (PPE, droite) ainsi que les Libéraux et Démocrates (ALDE, centre) ont réussi à imposer que les règles d'exercice d'une profession (le comportement du prestataire, comme par exemple, le service après vente) soient celles du pays où le prestataire est établi, avec toutefois certaines exceptions possibles. 
"L'aiguillage a été placé dans la bonne direction", s'est félicité le chrétien-démocrate allemand, Joachim Wuermeling, en rappelant que le secteur des services représente 60% du PIB de l'Union, et un énorme potentiel de création d'emplois. De leurs côtés, les socialistes (PSE) et les Verts souhaitaient au contraire, à l'instar d'Evelyne Gebhardt, que s'applique la loi du pays où le service est presté. "Cela mènera inévitablement à la réduction des normes destinées au fournisseurs de services ; ces derniers seront tentés de s'installer dans les Etats membres avec de faibles normes", ont regretté les Verts dans un communiqué. "La commission du marché intérieur du Parlement européen n'est pas parvenue à modifier la proposition de directive sur les services", a regretté pour sa part le député Vert belge Pierre Joncker, en appelant les opposants au "dumping social" à se mobiliser pour renverser le résultat de cette "première manche".
Mais pour le Britannique Malcolm Harbour, responsable du texte au sein du PPE, la solution proposée par Evelyne Gebhardt ouvrait la voie à une situation encore plus contraignante qu'actuellement pour les entreprises. Et selon lui, l'objectif essentiel "est que cette directive ait un véritable potentiel et joue à l'avantage des petites et moyennes entreprises et des salariés".

DES EXCEPTIONS
Le principe du pays d'origine a toutefois été atténué puisque le droit du travail sera celui du pays destinataire et les Etats membres pourront demander des mesures de protection contre le PPO dans les secteurs de l'environnement, de l'ordre public et du social. "La question du droit du travail, qui a longtemps porté à confusion, est écartée", s'est donc félicité dans une communiqué l'ALDE.
Les principaux groupes étaient également tombés d'accord, avant le vote, pour admettre qu'en matière de contrats, de responsabilité en cas de litige ou de publicité, les règles valables seraient celles du pays d'accueil.
Les membres de la commission ont décidé d'aller moins loin que les propositions d'Evelyne Gebhardt sur la réduction du champ d'application de la directive. Ils ont refusé de retirer les services d'intérêt économique général (SIEG) – services publics qui peuvent être assurés par le privé, comme l'énergie ou l'eau – comme elle le demandait, n'acceptant d'exclure que les services publics purement non marchands. Evelyne Gebhardt a cependant obtenu, comme elle l'espérait, le retrait du champ de la directive de l'ensemble du secteur de la santé, de l'audiovisuel et des jeux, y compris des casinos. Ainsi seuls les services "commerciaux"  restent en jeu.
Enfin, une majorité de députés a refusé de lancer un processus d'harmonisation des règles parallèlement à la libéralisation, comme le demandait pourtant la France, afin d'élever les normes vers le haut plutôt que les abaisser. -- Avec AFP et Reuters

La Suède s'accroche à son monopole sur l'alcool 
Le Figaro - 23 novembre 2005 - citations

SANTÉ Face aux exigences de libéralisation de Bruxelles, Stockholm se bat pour conserver le monopole public sur la vente d'alcool. 
Marie-Laure Le Foulon 
POUR CONSERVER son monopole d'Etat sur la vente d'alcool, la Suède fait preuve d'imagination et interpelle l'Europe. En adhérant à l'Union en 1995, le pays avait dû abandonner le monopole de la production, de l'importation, du commerce de gros et de l'exportation. Aujourd'hui, seule la vente au détail – grâce à une dérogation consentie du bout des lèvres par Bruxelles – reste un monopole d'Etat. Elle n'est autorisée que dans des magasins spécialisés.
Les autorités suédoises font feu de tout bois pour convaincre la commission européenne de ne pas aller plus loin, quitte à endosser le costume pour le moins inhabituel du conseiller médical. «Cher Monsieur Barroso, voilà pourquoi vous devriez songer à arrêter l'alcool...» écrivait hier le monopole, le «Systembolaget» dans une lettre ouverte publiée par le Financial Times. Cette structure, qui fête ses cinquante ans d'existence et redoute la concurrence sauvage dans une Europe sans frontières, avance des arguments de santé publique et d'ordre économique: 600.000 Européens meurent chaque année directement ou indirectement de l'alcool ; notre continent consomme deux fois plus d'alcool par personne que le reste du monde. C'est, ne précisent pas les auteurs, en partie le fait d'«Absolut», la célèbre vodka distillée par V&S, une entreprise d'Etat suédoise.
La santé finit toujours par affecter l'économie. L'Organisation mondiale de la santé évalue son impact entre 2 et 5% du PIB de chaque pays. Soit entre 200 et 500 milliards d'euros par an pour l'ensemble de l'Union européenne, selon le gouvernement suédois. Depuis l'entrée de la Suède et de la Finlande dans l'Union européenne, il y a dix ans, la distribution d'alcool a été complètement bouleversée au nord de l'Europe.
Maria Renström, chargée par la commission européenne d'un rapport sur la question, explique : «Il existe cette tradition en Suède, en Finlande et dans une moindre mesure au Danemark et en Norvège, de boire pour être ivre. Les Nordiques, comme les Irlandais et les Anglais, pratiquent le «binge drinking» c'est-à-dire dix ou quinze verres d'alcool d'affilée.» Un mode de consommation qui, s'il provoque les mêmes dégâts sur la santé qu'une consommation diluée, provoque d'importants problèmes sociaux telles les rixes ou la violence conjugale.

Concurrence des pays limitrophes
Pour contenir ces excès, les gouvernements nordiques ont longtemps disposé de deux instruments: le monopole d'Etat sur la vente et une fiscalité élevée sur les vins et spiritueux. Evidemment, depuis la disparition des frontières au sein de l'Union, les consommateurs ont pris l'habitude de s'approvisionner dans les pays limitrophes, où l'alcool est moins cher. Les Danois font leurs achats en Allemagne, les Suédois au Danemark, les Norvégiens en Suède et les Finlandais en Estonie. Un litre de vodka coûte l'équivalent de 43 euros en Norvège, de 36 euros en Suède, et de 10 euros en Estonie. Pour une bouteille d'alcool à 40 degrés achetée en Suède, les taxes représentent deux tiers du prix!
Ici, en dix ans, le monopole d'Etat – plus de 400 magasins sur l'ensemble du territoire – a vu les ventes aux particuliers divisées par deux alors que la consommation augmentait, elle, d'un tiers. Pour l'Etat suédois, qui a perçu l'année dernière 10 milliards de couronnes (1,12 milliard d'euros) au titre des taxes sur l'alcool, le manque à gagner est d'au moins 5 milliards de couronnes (555 millions d'euros) alors que le coût pour la santé est toujours plus élevé.
Le gouvernement avait, au printemps, annoncé une baisse des taxes, afin de reconquérir les parts de marché de son monopole. Mais il hésite car une baisse du prix entraîne toujours une hausse de la consommation. La Finlande vient d'en faire l'expérience.

Directive Bolkestein : premier vote clé à Bruxelles 
Le champ d'application de la directive est restreint par plusieurs amendements, mais le «principe du pays d'origine» reste sur la table. 
Alexandrine Bouilhet 

Le Figaro - 23 novembre 2005 - citations

LA «DIRECTIVE Bolkestein», si décriée en France, a franchi une étape décisive hier à Bruxelles. Ce texte, qui vise à libéraliser le secteur des services en Europe, a été soumis, hier soir, au vote des eurodéputés, au sein de la très libérale commission du «marché intérieur». Il s'agit d'un premier vote, test, avant l'examen de la directive en séance plénière, au Parlement, le 15 janvier prochain. «Le Parlement doit donner un signal clair au Conseil et à la Commission : l'élargissement ne signifie pas le démantèlement de nos systèmes sociaux», commentait Jacques Toubon, UMP satisfait de l'issue du scrutin.
Le résultat du vote d'hier n'est pourtant pas facile à interpréter tant la bagarre entre libéraux et protectionnistes fut serrée. Si le champ d'application de la directive est restreint par l'adoption d'une série d'amendements d'inspiration française, le fameux «principe du pays d'origine», si cher aux libéraux, reste sur la table. Il stipule qu'un prestataire de services, où qu'il se rende, reste soumis aux règles de son pays d'origine. 

Les craintes d'un «dumping social»
Il s'agit de faciliter la prestation de services transfrontières, de limiter la paperasserie et les restrictions imposées aujourd'hui par les pays d'accueil, notamment dans la «Vieille Europe». A une exception de taille près: pour couper court aux craintes de «dumping social», les députés, tous groupes politiques confondus, ont promis que le droit du travail applicable serait dans tous les cas celui du pays d'accueil où le service est offert, et non celui du pays d'origine.
Les parlementaires sont également tombés d'accord pour exclure de cette directive tous les services publics «non marchands» que sont l'éducation, le logement ou la santé publique. Alors que les Scandinaves et les Britanniques défendent le principe d'une libéralisation de la santé, les députés français ont obtenu que les pharmacies et les maisons de retraite restent des services protégés. En revanche, la libéralisation des services publics «marchands» comme la distribution de l'eau ou des ordures ménagères est acquise. Avec une exception pour les pompes funèbres ou le transport de fonds, exclus de la directive pour des raisons de sécurité. 

La sacro-sainte exception culturelle
Le secteur des jeux et celui de la culture restent également à l'abri de la concurrence étrangère. Au nom de la sacro-sainte exception culturelle, les députés français ont obtenu l'exclusion de l'audiovisuel et du cinéma de la directive. Ce qui n'empêche pas Jacques Toubon d'être inquiet pour la suite des événements. «Rien n'est joué. Au Conseil, il y a encore une majorité d'Etats membres contre nous», reconnaît-il. Une fois votée par le Parlement, sans doute en 2006, la directive Bolkestein devra être soumise au vote des Etats membres, pour une adoption finale attendue en mars 2007... en pleine élection présidentielle française.

EDF: 126.000 salariés, dont 65% 
en France, ont acheté des actions

AFP 24.11.05 | citations

Q uelque 126.000 agents d'EDF, dont 65% en France, sur un effectif total de 224.000, ont acheté des actions de leur entreprise, a-t-on appris jeudi auprès de la direction.
Le gouvernement avait réservé à l'ensemble du personnel du groupe d'électricité, salariés actuels et anciens, une offre portant sur un milliard d'euros. Chaque agent a donc dépensé en moyenne un peu plus de 7.900 euros pour devenir actionnaire du groupe.
Les agents ont bénéficié d'une décote de 20% par rapport aux actionnaires particuliers. Ils ont également des facilités de paiement sur 36 mois sans frais, ainsi qu'une utilisation du compte épargne-temps pour régler leurs actions. Les salariés détiennent aujourd'hui 2,25% du capital. 
Depuis le premier jour de cotation lundi à la Bourse de Paris, l'action EDF a perdu 2% par rapport à son cours d'introduction de 32 euros.                      

Dépenses maladie: +4,2% à fin octobre 
par rapport à la même période 2004

AFP 24.11.05 | citations

Les dépenses maladie du régime général (salariés) de la Sécurité sociale ont augmenté de 4,2% sur les dix premiers mois de l'année par rapport à la même période de 2004, selon des chiffres provisoires publiés jeudi par la Caisse nationale d'assurance maladie (Cnam).
A la fin septembre, les dépenses maladie avaient enregistré une progression de 4,3%, après une hausse de 4,1% à fin août, de 3,5% à fin juillet, de 3,2% à fin juin, de 3,4% à fin mai, 3,5% à fin avril, de 3,8% à fin mars, de 3,9% à fin février et de 5,8% en janvier.                                                       

Le gouvernement n'a pas préparé l'ouverture 
totale du marché de l'électricité et du gaz

LE MONDE | 24.11.05 | citations 

La france n'est pas prête pour la dernière étape de l'ouverture à la concurrence des marchés de l'électricité et du gaz, programmée le 1er juillet 2007. En principe, à cette date, le consommateur individuel pourra choisir son fournisseur, comme peuvent déjà le faire aujourd'hui les entreprises. Mais des obstacles se dressent sur cette route, techniques, tarifaires, sociaux. Et politiques.
Le débat autour de la loi nécessaire à cette libéralisation interviendra en effet en pleine campagne présidentielle, et le gouvernement devra convaincre les particuliers que cette ouverture leur sera bénéfique.
Obnubilés par la délicate ouverture du capital d'EDF, les pouvoirs publics ont tardé à ouvrir ce dossier. "Il y a urgence à faire le bilan de l'ouverture aux industriels, car, après l'été 2006, nous entrerons dans la présidentielle", prévient François-Michel Gonnot, député (UMP) de l'Oise. Le gouvernement a confié à ce spécialiste des questions énergétiques au Palais-Bourbon la présidence d'un groupe de travail chargé de dresser le bilan du processus d'ouverture engagé en février 2000.
Prudent, le ministère des finances souhaite que l'étape du 1er juillet 2007 soit franchie "avec le maximum de consensus". Il va mener une étude coûts-avantages de la dérégulation du secteur. Celle-ci intervient, en effet, dans un contexte de forte hausse des prix de l'énergie, et "il y a un gros travail de pédagogie collective devant nous", reconnaît un conseiller de François Loos, le ministre délégué à l'industrie.
Alors qu'elles y sont autorisées depuis le 1er juillet 2004, peu d'entreprises ont changé de fournisseur, note la Commission de régulation de l'énergie: 2% d'entre elles à la fin septembre 2005 dans l'électricité, 8% dans le gaz. Une proportion insuffisante, juge Bruxelles, qui dénonce les freins mis par certains pays à la création d'un marché unique de l'énergie (Le Monde du 16 novembre). "Le remplacement d'un monopole réglementé par un monopole ou un oligopole dérégulé peut être défavorable au consommateur, a jugé Helmut Schmitt von Sydow, directeur des énergies à la Commission, lors d'un récent colloque à Paris. Une réelle concurrence nécessite la présence d'un nombre suffisant de sociétés qui puissent librement se concurrencer entre elles."

CONCENTRATIONS
Or l'heure est plutôt aux concentrations chez les producteurs avec la constitution de géants électrogazier (E.ON, RWE, EDF, Enel, Suez, Centrica, Gaz de France).
En France, EDF et GDF ont conservé plus de 80% du marché. Leurs concurrents, comme Total, Suez, Poweo et Direct Energie, dénoncent en particulier le maintien des tarifs fixés par l'Etat et incompatibles, selon eux, avec l'ouverture des marchés. "Je ne sais pas ce qu'est une ouverture avec des tarifs réglementés. Je suis pour leur suppression au 1er juillet 2007", souligne Gérard Mestrallet, PDG de Suez.
D'autres raisons freinent la mise en place du marché : insuffisance des interconnexions entre pays européens sur les lignes à haute tension et les gazoducs, absence d'harmonisation des tarifs de transit dans le secteur du gaz. 
Mais c'est le bien-fondé même de la libéralisation qui sera au coeur du débat. Quel avantage les Français, encore bénéficiaires d'un courant et d'un gaz relativement bon marché, tireront-ils de la dérégulation? "Il n'y a pas d'exemple où la concurrence n'a pas apporté de nouveaux services aux consommateurs", assure Jean-François Cirelli, PDG de GDF, sans évoquer les tarifs, qui vont continuer d'augmenter.
Il y a deux ans, François Soult, un haut fonctionnaire spécialisé dans l'énergie, avait écrit un essai au titre éloquent : EDF chronique d'un désastre inéluctable (Calmann-Lévy). Sollicité par les opposants à l'ouverture du marché, il multiplie les mises en garde: l'éclatement en deux entités distinctes du pôle service (distribution et commercialisation) d'EDF-GDF aura un coût élevé. Tout comme la guerre commerciale.
L'électricité, explique-t-il, est "un bien vital, non substituable et non stockable, que l'on ne peut produire à l'avance et dont on ne peut différer la consommation". Il échappe donc aux lois du marché. Les grands industriels tireront peut-être profit de la dérégulation, analyse-t-il, mais les particuliers, eux, risquent de voir les tarifs flamber et la qualité du service se dégrader. 
Jean-Michel Bezat -- Article paru dans l'édition du 25.11.05

Jour J pour la création de la Banque postale

Le Figaro - 30 novembre 2005 - citations
 
FINANCE Le groupe public devrait obtenir aujourd'hui l'agrément pour être un établissement de crédit à part entière, malgré l'opposition de ses concurrents. 
CE MERCREDI 29 novembre pourrait bien être le jour J pour la Banque postale. Selon toute probabilité en effet, elle devrait obtenir aujourd'hui l'agrément du Cecei (Comité des établissements de crédit et entreprises d'investissement) pour devenir une banque à part entière, comme le prévoit la loi votée en mai dernier.
Si La Poste est, pour la plupart des Français, déjà installée dans le paysage des services financiers, son agrément en tant qu'établissement bancaire n'en est pas moins un événement pour le secteur. La naissance programmée de la Banque postale le 1er janvier prochain aura principalement deux conséquences. Pour La Poste, cela signifie que ses activités financières seront désormais soumises à la même régulation et au même contrôle que les autres réseaux bancaires. Pour ses clients, et pour ses concurrents, cela veut dire que les guichets postaux vont désormais proposer une palette étendue de produits financiers, en particulier des crédits immobiliers classiques. Or, le crédit à l'habitat est aujourd'hui le premier produit d'appel des banques, qui leur permet de conquérir de nouveaux clients. Dès lors, l'arrivée de La Poste sur ce marché (dont elle vise 9%) est redoutable pour ses concurrents. Car l'opérateur public dispose de quelque 17 000 points de vente, près de deux fois plus que le premier réseau bancaire français, le groupe Crédit agricole- Crédit lyonnais. A plus long terme, il est vraisemblable que l'opérateur pourra étendre ses services au crédit à la consommation et à l'assurance-dommages.

Les banques mobilisées
Dans ce contexte, les banques n'ont pas ménagé leurs efforts depuis des années, pour lui barrer la route. Ces derniers mois, la Fédération bancaire française (FBF, qui siège au Cecei) a régulièrement mis en cause plusieurs points du dossier de candidature de La Poste. Les banques soulignent en premier lieu le manque d'efficacité de l'opérateur postal dont les activités financières affichent un coefficient d'exploitation –qui rapporte les charges aux revenus– de 94,5%, quand elles-mêmes sont pour beaucoup passées sous la barre des 70%. A l'horizon 2010, La Poste vise un niveau de 77,1%, ce qui représenterait un progrès considérable sans pour autant rentrer dans la norme de marché. Un sujet qui est étudié de près à la Banque de France. De façon générale, la Banque postale a dû défendre pied à pied son dossier, notamment pour démontrer qu'elle a effectivement mis sur pied des systèmes internes de contrôle répondant aux standards du marché.
Autre cheval de bataille des concurrents: les conventions qui la lieront la Banque postale à sa maison mère. En effet, l'établissement de crédit n'emploiera directement qu'un millier d'employés. Il rétribuera La Poste, notamment pour la mise à disposition de ses salariés et de ses locaux. Ces conventions, qui devraient lui coûter environ 3 milliards d'euros par an, ont fait l'objet d'une attention particulière. Les banques cherchent en effet à y débusquer le moindre indice de favoritisme, qui constituerait une aide d'Etat déguisée à une activité concurrentielle. Le Crédit agricole a d'ailleurs déjà soumis le dossier à la Commission européenne.
D'autres recours ne sont pas exclus, la FBF ayant prévenu qu'elle étudierait toutes les solutions en la matière. Ce qui explique l'attention toute particulière portée par le Cecei à ce dossier. L'autorité administrative a déjà vu, à deux reprises, ses grandes décisions attaquées devant le Conseil d'Etat. Elle avait été confortée en 1999 pour avoir validé le rachat du CIC par le Crédit mutuel, mais avait été ébranlée pour avoir outrepassé ses missions dans le dossier Crédit agricole-Crédit lyonnais en 2003.  -- B. B. 

La Poste prépare la bascule pour le 1er janvier 
Sur le terrain, les clients découvriront un nouveau logo et une gamme financière élargie. 
Aude Sérès 

Le Figaro - 30 novembre 2005 - citations

C'EST le 1er janvier prochain que la Banque postale sera réellement sur les rails. Pour les 28 millions de clients actuels des services financiers de La Poste, dont 12,3 millions détiennent un compte chèque postal (CCP), les changements ne seront pas très perceptibles, du moins au début.
Car, sur le fond, La Poste délivrera un discours rassurant pour éviter que ses clients, qui justement étaient venus à ses guichets pour sa spécificité, ne la quittent. Chacun d'entre eux recevra dès le mois prochain une lettre décrivant la nouvelle banque. Tous seront ensuite automatiquement basculés vers la Banque postale. En réalité, insiste-t-on à La Poste, le processus sera transparent pour eux. Ils se verront tout de même présenter une palette de services élargie aux prêts immobiliers classiques, puisque le nouvel établissement aura la possibilité de les distribuer. Toutefois, selon Régis Blanchot, secrétaire général de SUD-PTT, «dans son dossier remis au CECEI, La Poste prévoit une hausse annuelle de 3% des tarifs jusqu'en 2010».
Dans le réseau, les agences disposant de conseillers financiers auront un nouveau logo. A partir du début de l'année, apparaîtra l'oiseau bleu et gris, symbole de la Banque postale, LBP comme on l'appelle en interne. Ce nouveau logo sera également apposé sur les distributeurs de billets. Au fil de l'eau, les clients de La Poste recevront aussi un nouveau chéquier aux couleurs du nouvel établissement.
Sur le terrain, les clients ne découvriront pas d'agence bancaire séparée des bureaux de poste. Car c'est bien sur son réseau de 17.000 agences et leurs 35.000 guichetiers que compte La Poste pour développer sa banque.

3.500 bureaux vont ouvrir d'ici à 2008
Mais des aménagements sont à l'étude. Ainsi, dans les bureaux dits «du futur», dont 3 500 vont ouvrir d'ici à 2008, les conseillers financiers disposeront d'espaces plus conviviaux pour recevoir les clients en toute confidentialité. Mieux, il serait prévu dans certains bureaux deux entrées séparées, l'une pour les services «classiques» de courrier, l'autre pour la banque. Ce qui permettra, par exemple, d'ouvrir la banque même quand l'agence postale est fermée, en particulier le samedi après-midi.
Le lancement de la Banque postale est l'achèvement d'un long cheminement. Depuis plus de deux ans, les équipes de Patrick Werner, le patron des services financiers, travaillent sur treize chantiers, allant de l'informatique à la fiscalité, en passant par la logistique, la comptabilité, la fonction bancaire spécifique ou encore les ressources humaines. Sur ce dernier point, le dialogue a été complexe. Il a finalement été négocié avec les partenaires sociaux que les 7.000 conseillers financiers de La Poste conserveraient le statut de postier. Seuls les supports de la Banque postale, soit 1.000 personnes dont 500 au siège, seront détachés au sein de cette filiale. Ce qui fait grincer les dents de certains. «Quand il faudra discuter de développement, de formation, des méthodes de vente ou de commissionnement, il faudra avoir à la fois l'avis de La Poste et de la Banque postale», regrette un syndicaliste.

Le droit à la santé "est le premier 
droit de l'Homme" (Douste-Blazy)

AFP 30.11.05 | citations

Le droit à la santé est "le premier droit de l'Homme", a estimé le chef de la diplomatie française, Philippe Douste-Blazy, arrivé mercredi matin au Sénégal pour une brève visite, a constaté un journaliste de l'AFP.
Le ministre a également plaidé pour "une approche globale et concertée du développement", dans une déclaration à la presse après l'inauguration d'un centre de santé près de Tambacounda (centre-ouest) en compagnie du président sénégalais Abdoulaye Wade. Arrivés à Wassadou (à 60km de Tambacounda) dans la matinée, MM. Wade et Douste-Blazy, accompagnés du représentant du secrétaire général de l'Onu pour l'Afrique de l'ouest, Ahmedou Ould Abdallah, ont assisté à l'ouverture de la maison médicale de brousse de ce village, situé dans une des régions les plus pauvres du Sénégal.                                                                             

La Deutsche Bahn pourrait être 
partiellement privatisée en 2007 ou en 2008

LE MONDE | 30.11.05 | citations 

FRANCFORT CORRESPONDANT
Le gouvernement allemand a stoppé net, mardi 29 novembre, les projets de la Deutsche Bahn, la compagnie publique de chemins de fer, de déménager son siège social et sa direction —soit environ un millier d'emplois— de Berlin à Hambourg.
A l'issue d'un conseil des ministres, le ministre des transports social-démocrate (SPD), Wolfgang Tiefensee, a indiqué que le gouvernement, "à l'unanimité", ne jugeait "pas acceptable" cette perspective, compte tenu de la faiblesse de l'économie dans l'ex-RDA. La Deutsche Bahn est le premier employeur dans le Berlin-Brandebourg, où le chômage touchait en octobre 17,5 % de la population active.
M. Tiefensee a cependant indiqué qu'il approuvait l'alliance projetée entre l'entreprise publique et la ville-Etat de Hambourg dans la logistique et le transport local. La Deutsche Bahn et Hambourg ont indiqué, mardi, qu'ils poursuivaient leurs négociations. Un résultat final n'est pas attendu avant la fin du premier trimestre 2006. La question sera évoquée au conseil de surveillance de la Deutsche Bahn, le 7 décembre.
Le veto risque cependant de compliquer les projets du président du directoire de la Deutsche Bahn, Hartmut Mehdorn, qui lorgne sur la société de logistique portuaire municipale HHLA et de transports locaux HHA. Hambourg est le premier port allemand et le second d'Europe après Rotterdam.
M. Mehdorn veut pousser la diversification de l'entreprise dans la logistique afin d'accélérer la préparation de l'entreprise à son entrée en Bourse, approuvée par tous les partis de gouvernement. Il a conclu un accord, le 16 novembre, pour racheter le groupe américain de logistique Bax, pour 1,1 milliard de dollars (930 millions d'euros) et devenir le deuxième groupe de fret aérien après DHL.
Le rachat du groupe Stinnes, en 2002, a déjà permis aux chemins de fer allemands de mettre la main sur le logisticien Shenker, qui a assuré les trois quarts des 253 millions d'euros de résultat d'exploitation positif en 2004 (pour un résultat net de 280 millions d'euros, premier bénéfice en dix ans). En 2005, le résultat devrait presque doubler, grâce aussi aux performances du trafic de passagers.
Employant plus de 225.000 salariés, la Deutsche Bahn a réalisé un chiffre d'affaires de 23,9 milliards d'euros en 2005 (+4,1% à périmètre comparable). L'activité de transport de marchandises et de logistique devrait peser une quinzaine de milliards d'euros de chiffre d'affaires, une fois réalisée l'intégration de Bax.

AUGMENTATION DE CAPITAL
M. Mehdorn estime que l'entreprise pourra entrer sur le marché dès 2006. Malgré son soutien indéfectible, le chancelier sortant Gerhard Schröder avait cependant jugé que l'entreprise ne serait pas prête à cette date et repoussé à 2008 cette perspective.
Lundi 28 novembre, le Handelsblatt a fait état de projets gouvernementaux d'accélérer sa privatisation et d'introduire un quart du capital en Bourse pour récolter 1,25 milliard d'euros. Le ministre des finances, Peer Steinbrück, a cependant laissé entendre, mardi, qu'il n'attendait pas de recettes de privatisations avant 2008.
Par ailleurs, l'introduction en Bourse pourrait servir à augmenter le capital de la Deutsche Bahn. Pour certains connaisseurs du dossier, 2007 serait l'opportunité la plus rapprochée, une fois les comptes de 2006 connus. Selon la procédure fixée, une expertise préparée par le cabinet Booz Allen & Hamilton doit être remise prochainement à M. Tiefensee.
D'après l'agence Reuters, ce rapport indique qu'une entrée en Bourse est envisageable à partir de 2007 si la Deutsche Bahn garde sa structure actuelle — où elle est propriétaire également du réseau ferré — et à condition qu'un contrat pluriannuel garantisse les investissements de l'Etat dans le réseau et les obligations de la Deutsche Bahn.
Ce modèle serait acceptable du point de vue des règles européennes mais forcerait l'Etat à garder plus de 50% du capital car il ne peut juridiquement céder ses infrastructures. Trois autres options —conduisant à différents types de séparation du réseau et de la société d'exploitation— conduiraient à une privatisation de cette dernière entre 2009 et 2012. 
Adrien de Tricornot -- Article paru dans l'édition du 01.12.05